集体林权制度改革背景下的尤溪县林权流转现状及对策

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。集体林权制度改革背景下的尤溪县林权流转现状及对策　　摘要：集体林权制度改革是完善农村土地制度的重要措施，是继耕地家庭联产承包制以后的又一次伟大实践，随着集体林权制度改革不断深入，林权流转也出现了一系列新情况、新变化。该文介绍了尤溪县林权流转现状，分析了存在问题，并提出了促进林权流转的对策建议。　　关键词：集体林权；流转；

2、对策；尤溪县　　中图分类号F323文献标识码A文章编号1007--0103-02　　尤溪县森林资源丰富，全县林业用地面积万hm2，其中有林地万hm2，森林覆盖率达%，是全国南方集体林区重点县之一，也是全国集体林权制度改革试点县之一。在XX年完成集体林权制度主体改革后，尤溪县开展了林权流转、投融资体制建设、护林联防体系架构、行政综合执法、林农合作组织建设、林下经济发展等方面的配套改革，取得了初步成效。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的

3、特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　林权流转是指在不改变林地所有权和林地使用权前提下，按一定程序，通过拍卖、招标、协议等方式，有偿或无偿的由一方转让给另一方的行为，林权流转是市场经济条件下林业发展的客观要求，是农村经济发展的必然趋势。近年来，尤溪县林权流转呈现蓬勃发

4、展态势，有力地推进了林业生产基地化、规模化、集约化与现代化进程，极大地增强了尤溪林业发展的生机与活力，加快了林业经济发展。截至XX年底，全县通过不同形式流转林权面积万hm2，流转金额亿元。　　1林权流转主要形式及现状　　公开拍卖林权所有者为了合法权益得到保护，确保林权交易公开、公平、公正，采取公开拍卖的形式流转林木所有权、林木使用权或林地使用权，即全县国有林权和集体林权流转标的在30万元以上的，由县公共资源交易中心进行公开拍卖，经过公开竞买获得收益高出20%以上，全县按这种方式流转面积达。　　组

5、织招标林权所有者为保证自身利益最大化，防止暗箱操作，炒买炒卖林权，采取委托乡镇招投标办公室进行公开投标的方式流转林木所有权、林木使用权和林地使用权，即集体林权流转标的在30万元以下的以及林农或其他组织林权，由乡�招投标办公室进行公开投标，经过组织招标获得收益高出15%以上，全县按这种方式流转面积达万hm2。　　协议转让为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化

6、生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。林权所有者受自身条件限制或公开拍卖、招标条件不成熟，采取协议转让方式流转林木所有权、林木使用权和林地使用权，即村委会与国有林业单位、林业经营大户进行公开协商协议转让；村委会与全体村民参与组建的林业专业合作社进行协商，将村集体收回的林地协议转让给合作社经营，全县按这种形式流转面积达。　　买卖双方直接流转林农或其他组织

7、所有的林权，为了省时、方便、快速交易，买卖双方采取面对面自由协商达成一致意见后直接流转，全县按这种形式流转面积达万hm2。　　2存在问题　　信息不对称，林农利益受损林农或其他组织的林权主要是采取买卖双方直接流转林权，由于林农缺乏林地、林木市场信息，对其林地、林木经营管理水平和森林资源价值评估不到位，乡村两级和林权管理部门对其流转情况难以了解和落实监管等原因，在林权流转中往往以低价出让林权，造成利益受损，事后或一定时间产生后悔，引发矛盾纠纷。　　违规流转，侵害集体利益全县林权流转交易组织和中介机构

8、发展慢，从事林权流转交易机构较少、交易收费高等原因，出现少数村干部与受让者串谋，暗箱操作，违规贱卖集体林权并签订林权流转合同，从中牟取非法利益，致使集体资产流失，群众意见大，干群关系紧张，群体性上访，林区秩序不安定。　　程序不规范，缺失有效监管为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教