发挥工会作用提纲

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1、.充分发挥工会组织在社会建设中的作用(提纲)胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。胡锦涛指出，“社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。”“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。因此，在当前保障和改善民生为重点的社会建设中，必须充分发挥工会组织在社会建设中的作用。一、充分认识工会工作在社会建设中的重要作用——加强社会建设的重要意义。一是社会建设的含义与社会管理的关系（社会与社会建设一书P40-2；P106-1，P129-3）；。在我国，社会主

2、义社会建设，是指通过动员社会力量、整合社会资源、协调利益关系、发展社会事业、完善社会功能、健全社会保障、增强社会活力、建立新体制、构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会环境，形成与社会主义经济建设、政治建设、文化建设相协调的社会秩序。社会建设工作，在表现形式上又往往是管理方面的工作，社会建设往往通过各类管理来实现。社会管理也是社会建设，管理本身就是一个建设问题，一种具有社会建设意义的实践。-..社会建设和社会管理是相互联系、相互促进的有机整体。社会建设的关键是推进社会管理体制创新，而社会管理体制的创新，则为社会

3、建设提供体制依赖，从而用于充分整合社会管理资源，进一步激发全社会的创造活力，促进社会和谐发展。二是社会建设与经济建设的关系（P44-2）。经济建设为社会建设与社会主义和谐社会提供物质基础，是实现社会和谐的前提条件。离开经济的发展社会建设和社会发展就无从谈起。同时，社会建设为经济建设和发展营造和谐的社会环境，经济建设和发展离不开和平稳定的社会环境。和谐社会环境可以为经济建设和发展营造激发创造性、积极性的社会氛围，从而为我国社会进步与和谐社会的形成打下坚实的物质基础。三是社会建设是构建“四位一体的基本内容和关键步骤（P61-

4、2）。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业全局出发提出的重大战略部署，是落实科学发展观的重大举措。而社会建设则同经济建设、政治建设和文化建设一起，构成中国特色社会主义事业的四位一体的总体布局，成为社会主义和谐社会建设的基本内容和关键步骤。四是社会建设是构建社会主义和谐社会的核心内容（P122-1，142-3）。与构建社会主义和谐社会的其他要求相比，“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”-..是构建社会主义和谐社会的核心。这是因为：通过大力加强社会建设，建立健全有效的社会管理体制、机制和制度，实施科学

5、、有序的社会管理，对于推进社会整合、激发全社会的创造活力，对于协调各方面利益关系、化解社会矛盾，对于调节收入分配差距、维护社会公平和正义，对于保障社会安全、促进社会稳定，对于推动社会进步、实现社会和谐具有十分重要的作用。五是改善民生是社会建设的重点（讲义马克思主义社会学说，P10-4，共产党社会思想P15-1，科学发展观诺干问题P9-1）。保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们党从我国实际出发，提出社会建设的重点是保障和改善民生，这抓住了我国社会建设的“牛鼻子”。推进社会建设，要以保

6、障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进社会就业放在经济社会发展优先位置，加快发展教育、社会保障、医疗卫生、保障性住房等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路。——工会参与社会建设的重要作用。一是工会的性质决定工会参与社会管理的力量；二是工会的职能决定；三是工会的体系网络决定（P130-2）中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的

7、桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会工作是党的群众工作重要组成部分。工会-..在组织引导职工参与社会管理、维护社会稳定，推动科学发展、促进社会和谐等方面承担着重要任务。组织、引导、教育广大职工和维护职工合法权益是中国工会的主要职责。工会组织在各级各类机关、事业、企业单位普遍建立，工会小组延伸到车间、班组，具有网络发达、体系健全的特点，在组织、引导群众参与社会建设中具有得天独厚的优势。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。职工群众是加强和创新社会管理的重要依靠力量，也是搞好社会管理和

8、公共服务的重要工作对象。充分发挥工会在参与加强和创新社会管理中的作用，进一步做好新形势下职工群众工作，对于建立完善具有中国特色的社会管理格局，构建中国特色社会主义社会管理体系，具有重要意义。各级工会要以对党和职工群众高度负责的精神，积极参与加强和创新社会管理，做好新形势下职工群众工作。一、工会参与社会建设的主要途径、