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1、.加快发展的必由之路一论“两化”互动、统筹城乡发展战略胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,科学发展观，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，就要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。“两化”互动、统筹城乡,是中央和省、市的重大战略部署。省第十次党代会把‘两化’互动、统筹城乡作为推进四川跨越发展的主路径和主引擎”，同时指出，“两化”互动、统筹城乡总体战略，符合经济发展规律和四川阶段特征，是解决“三农”问题的治本之策，是贯
2、彻落实扩大内需方针的长远之计，是推进城乡共同发展繁荣的必由之路，是建立和完善城乡经济社会发展一体化体制机制的创新之举。市委第三次党代会把“两化”互动、统筹城乡作为巴中实现追赶跨越、加快发展的总体战略，并多次召开专题会议，研究、部署、安排工作。“两化”-..互动、统筹城乡,是世界上各个国家和地区发展的共同规律。纵观世界发展历史，没有哪一个国家和地区是依靠传统农业和分散农村实现富裕强大的。从愚昧、野蛮到文明，从原始、落后到现代化，人类社会的发展是一个以大工业、大分工、大协作的社会化生产方式,逐步取代小农、小生产、小而全的封闭生产方式的过
3、程；是农村人口向城镇聚集,农村经济向城市经济，农业社会向工业社会转化的过程；是一个逐步从传统农业发展到工业化、城镇化、信息化和农业现代化的过程。近代工业革命在英国率先开展，带动欧洲，再到北美，所以这些国家率先富裕强大起来。中国近代落后挨打，经济上的主要原因是闭关自守和工业化、城市化进程滞后。现在我国实现经济总量世界第二，工业化和城镇化起了重要作用。“两化”互动、统筹城乡,是巴州区实现追赶跨越、加快发展的必然选择。目前,巴州区与全国全省形成差距的主要原因是传统农业比重太大，工业化和城镇化滞后，现代服务业、现代管理和科技水平低下。巴州正
4、处于工业化的初始期、城镇化的加速期、传统农业的转型期,工业化、城镇化水平低,工业弱小、农村贫穷的“双低双弱”状况十分明显,在这样的区情下,一方面,必须加快工业化和城镇化步伐;另一方面,必须总结和汲取国内外现代化历程的经验教训,避免工业化城镇化进程不同步、城乡发展不协调所造成的深层次经济社会问题,形成同步互动的叠加与互补效应,顺利实现巴州全面小康、迈向现代化的目标。-..改革开放、加快生产要素的流动和聚集二论“两化”互动、统筹城乡发展战略实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，基本取向是加快发展，增强发展的持久动力。内在要求是转型提升，加
5、快转变经济发展方式。关键之举是改革突破，消除城乡二元结构体制障碍。核心支撑是创新驱动，提高发展竞争力和质量效益。根本方法是统筹兼顾，提高发展的全面性、协调性和可持续性。工业化是一个涉及广泛的过程，既是一个产业升级和发展的过程，也是一个各行各业的生产经营方式向规范化、规模化、社会化、专业化发展的过程，还是一个社会由自然经济观念向商品经济观念全面转变的过程。城镇化实质上是人类社会在工业化过程中自然组织结构变化的结果，是各种要素有序向城市集中和集聚，市场规律起根本作用的过程。社会主义市场经济的核心是生产要素的市场化配置，首先是生产要素的自
6、由流动，在市场竞争和价值规律的作用下，生产要素向优势企业、行业、产品集中，由最能干的人来经营，然后在全社会经济领域形成优胜劣汰的局面，这就是市场经济推动经济发展的规律和秘密。-..推动工业化、城市化必须尊重市场经济规律，按照市场经济规律办事。当前，要大力推进市场化改革、农村产权制度改革、户籍管理制度改革，抓紧园区、新区、社区建设，有效破除城乡二元体制障碍，让生产要素根据市场需求在城市之间自由流动，才能激活城乡发展的内在需求与活力。通过生产要素的有效流动，促进工业向园区聚集，农民向城镇聚集，土地向规模经营聚集。工业向园区聚集，加快工业
7、发展，是“两化”互动的核心,统筹城乡的基础。集中集群集约是现代工业发展的一大趋势，有利于促进资源共享和充分利用，降低企业成本，拉长产业链条，增强整体竞争力；有利于实现环保节能、节约用地,同时带动并加快城乡城镇及二、三产业发展。实践证明，工业集中发展不仅可以促进增长方式的转变，把各种生产要素的优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应、互补效应、共振效应和辐射效应，成为加速工业化和城镇化进程的有效途径，而且可以成为经济发展的带动平台、体制和科技创新的试验平台，成为追赶跨越、加快发展的强力引擎和强大动力。-..“六个统筹”实现城乡统筹三
8、论“两化”互动、统筹城乡发展战略我国城乡差别产生的主要原因是制度性设计所造成的。新中国成立后，我们照搬前苏联的模式，一系列重大政策和制度设计在城乡生产要素流动、城乡公共服务均等化配置和城乡行政管理方面设置了一系列高难度的制度性障碍，使
