建设软件园,加快发展软件业暨服务外包的必由之路

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1、建设软件园：加快发展软件业暨服务外包的必由之路仝德永赵秀娟随着软件和信息技术的发展，以服务外包产业转移为主要特征的新一轮世界产业结构转移正席卷全球，为我国发展面向国际市场的现代服务业提供了新的机遇。同时，软件产业发展呈现出集聚化趋势，软件园应运而生。宿迁要大力发展软件和服务外包产业，也须建设一个促进产业发展的平台和载体——软件园。一、发展软件和服务外包产业的重要意义胡锦涛总书记在江苏考察时指出，中国人应该在世界软件行业里占有一席之地，要把中华民族在软件产业上的潜在优势变成现实。（一）发展软件和服务

2、外包产业是加快产业结构调整的迫切需要。目前，我市经济结构不尽合理，集中表现为服务业与制造业之间的不协调。我市的产业结构以劳动密集型、低附加值的传统产业为主，产业发展需要进行结构调整、优化、升级，谋求服务业与制造业双轮驱动。发展软件、服务外包正是优化产业结构，转变经济增长方式，提升我市对外开放水平，提高利用外资质量的重大机遇。承接国际服务外包产业转移，可以直接促进我市服务业与国际服务行业接轨，提升我市经济层次，引导我市经济向产业链的高附加值部分进一步拓展，推动相关制造业发展。（二）发展软件和服务外包

3、产业是提高城市综合竞争力的现实需要。制造业不仅有制造环节，还包含为制造服务的研发、物流、创新、品牌等服务环节。随着专业化分工的深化和专业服务外部化趋势的发展，制造业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑。从我市就业人口结构看，服务业就业人数占比不高，中心城市发展需要在现代服务业上狠下功夫，为“长三角”发达工业城市提供现代服务支撑，着力发展软件、服务外包业，大量增加“白领”岗位，吸引高层次人才和大学生来宿创业、就业，可以从根本上改变劳动力素质结构，带动人口结构调整，提升城市文明

4、程度，提高城市综合竞争力。（三）发展软件和服务外包产业是破解发展要素制约的客观需要。软件和服务外包属于高端服务业范畴，是“绿色产业”，对土地和资源消耗量小，环境破坏性几乎为零，可以有效规避自然条件的制约，有利于建设节约型社会，缓解经济发展对资源的依赖，并缓解工业化和资源短缺、工业化与劳动力过剩、工业化与环境保护之间的矛盾，也有利于促进经济与社会协调发展。（四）发展软件和服务外包产业是抓住新一轮产业转移加快宿迁发展的历史需要。我市在近几年的制造业产业转移中，呈现出良好的发展势头，但由于建市晚、产业基

5、础单一，错失了承接制造业转移高峰期的机遇，也大大落后于全省的发展步伐。在当前国际服务外包产业转移中，宿迁绝不能错失大好机遇，必须仅仅抓住新一轮经济增长周期，大力发展软件业，主动承接服务外包产业转移，作为发展载体，软件园建设是加快发展软件和服务外包的当务之急。二、软件园与工业园的几点区别（一）发展产业不同。工业园，就是工业集聚发展的园区，以承接制造业产业转移为主要特征，发展制造业外包，集中表现为各类开发区。现在中国的经济开发区已从沿海地区扩展到内地，遍布中国的主要工业城市，成为中国最具活力的特定经济

6、区域。是中国吸收国内外投资最为集中、经济增长速度最快的地区之一。软件园主要通过集中地区软件产业优势，依托高新技术产业开发区，创造适合软件企业发展的政策环境，以发展软件和信息技术产业为主，加速软件产业的规模化、国际化，逐步发展成软件技术创新、产品开发生产、人才培训、企业化和出口创汇为一体的产业集聚中心。以承接服务外包产业转移为主的软件园、服务外包产业园近年正在各地迅猛发展。（二）承接产业转移阶段不同。在经济全球化过程中，发达国家竞相转移产业，但产业转移不同阶段存在不同趋势,工业园就是在第一阶段以制造

7、业产业转移为主要内容而发展的产物，表现形式为企业自主置地、建厂、生产，承接以OEM、EMS为主要方式的“制造业外包”。软件园、服务外包产业园是软件和服务外包产业集聚发展的载体，是产业转移的第二阶段，以发展软件、信息技术和高端服务业为主，表现形式为自主开设企业，承接以ITO、BPO为主要方式的“服务外包”。（三）所要求的环境不同。在园区硬环境建设方面，软件园和工业园要求大同小异。在软环境建设方面，两者都需要有较强的政策和服务吸引力，同时，工业园在海关、商检、物流等方面要求较高，软件园则在人才环境、软

8、件测试、知识产权保护、道德法律环境、商业、娱乐等方面要求较高。同等产值的两类园区对土地、环境要求差别巨大，软件、服务外包产业属绿色、环保产业，占地面积小，可以发展高层楼宇，大量节约土地，对环境污染几乎为零。发展软件园可最大程度地体现科学发展观、可持续发展的具体要求。三、关于建设我市软件园的几点建议软件园是企业的助力器，是企业成长的摇篮，是实现服务外包的希望之路。我市要建设软件园应注意以下几个方面：（一）发展定位要准确。软件园的定位应致力于促进软件和服务外包产业发展壮大，为软件产品的