关于工程竣工结算审核常见争议和处理办法

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1、关于工程竣工结算审核常见争议和处理办法摘要：随着市场经济体制的不断成熟与完善，我国建筑市场逐步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道化、投资方式多样化的新局面，谁投资，谁决策；谁收益，谁承担风险，已成为投资管理的基本原则。无论是国家还是企业，作为投资主体其风险意识日益增强，为了保障建设资金安全、合理、有效地使用，防止浪费、贪污等问题的发生，对工程造价进行审核在建设项目管理中越来越重要。关键词：建筑工程；竣工结算审核；争议；处理方法中图分类号：TU761文献标识码：A1竣工阶段的结算争议竣工结算阶段影响发、承包双

2、方收益的关键任务是竣工结算，当工程的全部施工内容己完成并经过验收后，业主要审核承包商上报的竣工结算报告，然后决定竣工结算价款的数额，如果承包商不同意业主的审核意见，双方就要进行协商，如果协商不一致就会产生争议。招标阶段不平衡报价风险的防范，合同签订阶段对应用承包商不平衡报价手段的限制、对变更、工期延误、工程质量、工程价款调整等风险因素的划分，以及施工阶段对共同延误的处理方法，都能避免在竣工阶段出现某项工程结算价款难以确定的问题，在这一阶段业主面临的主要问题是承包商的诚信风险，即承包商是否按实际情况上报工程量和

3、工程价款，如果承包商出现欺骗业主的行为，而业主的竣工结算审核方法存在漏洞，则承包商在最后一个阶段的增加额外施工利益的目标就可以实现，业主会面临投资失控的危险。如承包商在竣工阶段通常会通过虚报工程量、高套定额、提高材料价格、提高取费、提供的竣工结算资料不完整等行为，争取在最后阶段实现利益目标，如果业主仔细审核可以查出承包商的欺骗行为，避免自身经济的损失，但是双方在核实过程中需要大量证据资料的支持，如果证据确凿，则承包商的欺骗目标就不能实现，只能接受现实的利润收益，不会引起竣工结算争议的产生，如果证据资料不齐全或

4、内容模糊不清，则双方的观点就不能达成一致，导致争议的产生。所以业主在竣工阶段要整理所有与结算有关的资料，仔细审核承包商编制的竣工结算书。2竣工阶段的争议处理及风险控制2.1准备完备的竣工结算审核资料业主要依据结算资料审核承包商的竣工结算书，从招标阶段到竣工阶段，涉及施工项目的有效文件资料都有业主、承包商和监理工程师的三方签字，表示三方对涉及竣工结算的内容和相关事件的处理意见已经迗成一致，对此不会在结算阶段产生争议。依据《建设工程价款结算暂行办法2008版》、《建设工程工程量清单计价规范》和《建设项目工程结算编

5、审规程》的规定，竣工结算的编制和审核依据包括法律法规类、招标文件类、履约合同类、工程价款编制资料和工程量计一量资料等。法律法规类和招标文件类的审核依据是在施工前就已经确定的资料，履约合同类中的专用合同条款、通用合同条款和分包合同是在合同签订阶段确定的，是工程施工的依据，而后来的补充合同、采购合同、开工报告、竣工报告、停工及复工报告是在施工合同签订后及施工过程中形成的，需要双方协商一致并签字的资料，工程量计量和工程价款编制同样是依据施工合同条款和施工过程中的变动情况编制的，这就要求业主要在施工过程中注意工程资料

6、的审核和保管，以免结算时出现资料不明确或资料不齐全的现象，导致竣工结算的审核缺乏依据。2.2采用全面审查法进行竣工结算审查2.2.1全面审查法全面审查法是对工程进行全面的审核，对每一个工程量都进行审核，这种方法全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量高。竣工结算审查的基本目的在于通过审查承包人报送的竣工结算文件（竣工结算书及竣工结算资料），合理确定发、承包双方的竣工结算价并以其作为竣工结算支付的依据，所以全面审查方法有助于业主降低承包商编制竣工结算的欺骗行为给自身带来的风险。竣工结算审查的内容一般包括以下三个

7、方面:1）竣工结算资料审查。主要是审查承包人报送的竣工结算文件的组成是否完整、规范。2）竣工结算编制依据审查。主要是确定竣工结算编制依据是否合法、有效、适用。3）竣工结算内容审查。主要是审查确定竣工结算价的组成、确定是否正确合理，通过全面审查对竣工结算价进行增减调整，并说明原因。其中竣工结算资料审查及竣工结算编制依据的审查都已在下图中显示，重要的是审查竣工结算的各项内容，根据施工图纸和设计变更图纸，审查各个分部分项的工程量核工程价款的计算准确性，需要注意的是变更项目、签证项目、隐蔽工程、材料使用量较大的项目等

8、要进行仔细审查，全面分析工程量及各项费用计算的准确性。2.2.2分部分项工程量的审核要点1）审查竣工结算工程是否符合结算计量的基本条件。即审查竣工结算工程是否为施工承包合同范围内的工程，且是否已经竣工并经监理人验收合格。只有符合上述条件的工程刁.能计量其工程量，否则应对该部分工程量予以核减，如设计变更增加工程量却未经约定和签证的不能计入，施工方高估冒算和非建设方原因增加的工程量不能认可。2）审查竣工