农村义务教育财政税收论文范文-试谈论我国农村义务教育财政体制word版下载

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1、农村义务教育财政税收论文范文:试谈论我国农村义务教育财政体制word版下载导读：本论文是一篇关于论我国农村义务教育财政体制的优秀论文范文，对正在写有关于农村义务教育论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：移，虽然如此，省级财政能力和地区差异的广泛存在，以及省域执行层面的理巾并不能全面保证农村义务教育的公平发展。在“中央和地方分项目、按比例分担”的经费保障下，面对学杂费、公用经费、校舍维修改造等资金的比例分担理由上，不少农村地区仍感困难重秉。（二）农村义务教育财政转移支付体制理由。农村义务教育财政转移摘要本文从我国农村义务教育财政体制的变迁历程着笔，浅析了我

2、国农村义务教育财政体制存在的理由，并提出了改革措施。关键词农村义务教育财政体制改革中图分类号：F320.3一、我国农村义务教育财政体制的变迁随着我国财政体制的不断改革，作为财政体制的重要组成部分之一的教育财政体制也同样进行着一次次的变革。由于义务教育的不断推进，我国的农村义务教育财政制度共经历了三个阶段的变迁：（一）1986年至2001年：地方负责，分级管理，以乡为主的教育财政体制。1985年5月，中共中央发出了《关于教育体制改革的决定》，《决定》指出：把发展基础教育的责任交给地方，有步骤地实行九年制义务教育，实行基础教育由地方负责、分级管理的原则”。1992年

3、实施的《中华人民共和国义务教育法实施细则》对其做出了更加明确的规定，第三条规定：“实施义务教育，城市以市或市直辖区为单位组织进行；农村以县委单位组织进行，并落实到乡（镇）”。通过以上我国相继出台法律法规。可以看出，1986年至2001年是以地方负责，分级管理，以乡为主的教育财政体制。（二）2001年至2005年：地方负责，分级管理，以县为主的教育财政体制。2001年，国务院下发《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，明确规定以县级政府为主的财政投入体制。同年国务院颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，根据这一文件，义务教育开始实行“在国务院领导下，由地方

4、政府负责、分级管理、以县为主”体制，自此，农村义务教育财政政策进入了向上提升管理责任和经费责任的新时期，将农村义务教育的主要管理和投资责任提高到了县一级。2003年，《关于进一步加强农村义务教育工作的决定》的颁布进一步提出了：落实农村义务教育“以县为主”的管理体制的要求。（三）2006年至今：明确各级责任，中共地方共担的“新机制”。2005年12月，我国颁布了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，其要求依照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分布组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方

5、分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。2006年起，我国开始实行这一新机制。二、我国农村义务教育财政体制中存在的理由（一）农村义务教育经费投入体制的理由。1、农村教育经费投入不足。农村义务教育财政性经费从绝对量上来看是在逐年增长的（见表1）。但是，与其合理的投入规模相比仍然存在着较大的差距。政府的财政投入不足是制约农村义务教育发展的一个突出理由，教育经费的投入不足，严重影响力农村义务教育的发展。目前，国家财政性教育投入占GDP的比例世界平均水平为7%左右，而我国却未达到4%。（见表2）表1我国农村义务教育支出的相关指标资料来源：刘鹏，李晓嘉，农存义务教育

6、财政投入体制研究，山西财经大学学报，2008表21999-2008年中国财政性教育经费支出占GDP比例资料来源：根据《中国统计年鉴》和《中国教育统计年鉴》整理在“新机制”实施后，我国加大了对农村义务教育的投入，虽然如此，但是农村教育经费仍然不足，难以满足教学要求。2、教育投入重心过低。随着我国农村义务教育体制的改革，教育投入主体由“以乡为主”转变为“以县为主”，虽然重心有所上移，但是不论是“以乡为主”还是“以县为主”，其投资重心都过低。2006年，我国开始实行“新机制”，财政投入重心较以往继续上移，虽然如此，省级财政能力和地区差异的广泛存在，以及省域执行层面的理

7、由并不能全面保证农村义务教育的公平发展。在“中央和地方分项目、按比例分担”的经费保障下，面对学杂费、公用经费、校舍维修改造等资金的比例分担理由上，不少农村地区仍感困难重重。（二）农村义务教育财政转移支付体制理由。农村义务教育财政转移支付制度的最终H标是实现区域间农村义务教育财政能力均等化。支付类型主要分为两类：一是农村义务教育一般性财政转移支付；二是农村义务教育专项财政转移支付。目前我国农村义务教育转移支付制度仍存在诸多理由。第一，由于一般性义务教育财政支付没有从对县乡的基本要求返还中独立出来，在每年的转移支付资金纳入到地方政府预算收入中，并未确定义务教育所占的

8、份额，这样极易引发教育资