浅析医疗保险城乡统筹

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅析医疗保险城乡统筹　　中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1008-925X(XX)12-0025-01　　　　摘要：医疗保险的城乡统筹是大势所趋，众望所归，其基本结论是“早统早主动、早受益，越晚统越被动、损失会越大”。因此，应该在现有实现医疗保险城乡统筹条件基本具备的情况下，切实加快医疗保险城乡统筹的步伐。　　关键词：医疗保险城乡统筹　　　　我国目前的基本医疗保险包括城镇职工基本医疗保险、城镇居

2、民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险以及政府补助托底的医疗救助制度。现行的医疗保险制度安排虽然是前无古人的奇迹，但并不是我们的理想目标。将城乡、地区和人群分割并实行医疗待遇水平差异很大的不同制度，不仅违背公平原则，而且也违背效率原则。因此，统筹兼顾城镇和农村居民医疗保障问题，是政治、经济、社会的多重追求。实现医疗保险的城乡统筹，看似一个简单的操作性实践问题，但是，它并不完全是一个实践问题，也包含着丰富的理论与实践互动的思考。　　一、医疗保险城乡统筹的内涵及意义为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对

3、学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　医疗保险，又称健康保险，旨在为投保人应付无法预测的医疗服务需求及财务风险的一种保险。医疗保险具有公益性、福利性、共济互助性等特殊属性，所以不同于一般意义上的商业险种。　　医疗保险城乡统筹，是以科学发展观为指导，用统筹兼顾方法，突破城乡地域、户籍身份、行政资源和管理体制等限制，统一规划制订适应发展水平和城乡居民基本医疗需求的政策体系、制度方

4、案、管理方式、运行机制的公共管理行为。　　医保城乡统筹，是建设和谐社会、关注民生、惠民惠农的基本要求，是社会统筹地区和区域统筹的结合节点，是贯彻落实科学发展观的具体体现。实施医保城乡统筹，必须充分认识其伟大的现实意义，充分认清历史赋予政府和社会保障工作者的神圣使命，彻底摒弃计划经济体制下形成的对农村的偏见，理性增强公民平等享有社会保障权利的意识，从而增强自觉性和紧迫感。从专业视角看，实施城乡统筹是公平、正义、普惠、共享社保核心价值观的回归，是宪法赋予公民社会保障权利的落实，是遵循大数法则、化解风险的最佳方案。城乡统筹也是新形势下医保制度改革的重点、难点和突破口。因此，实施步骤的选

5、择需要善于创新的智慧，更需要大胆创新的勇气。实施医保城乡统筹的最终目标，是实现基本医疗保险制度统一，不分城乡、不分地区、不分身份和职业，一体化的公平的全民医保。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　二、医疗保险城乡统筹的条件已基本具备　　从理论上分析，城乡

6、统筹的实施，必然涉及现行体制、制度、机制和管理等重大问题，必然需要调整政府职能、资源、利益和人力资源格局，决不是想象的那么简单。基本医疗保险作为特殊的公共品，能否为城乡居民均等化提供，不仅取决于公共品生产水平，而且取决于公共品分配政策。换言之，城乡统筹并最终实现城乡医保一体化是个较长的过程，它的实现不仅取决于经济社会特别是农村经济社会的发展水平，而且取决于公共政策的选择。因此，既要积极稳妥，又不能头脑发热一阵风，关键在于一切从实际出发。经过多年探索，医疗保险在制度、管理和工作等方面都基本具备了城乡统筹的条件：　　在制度层面，新农合经过近几年的发展，特别是政府投入力度不断加大，初始

7、意义上的“合作”成分已经很小，而筹资机制、运行机制、保障方式和经办管理等，都已经具备了基本医疗保险制度的属性，与城镇居民医保有了相同的制度基础。　　在管理层面，通过十几年努力，全国上下已经建立起了一套较为完善、高效的基本医疗保险管理经办服务体系，将现有的经办队伍和信息系统进行适当整合和扩容，就完全可以承担城乡统筹之后的经办服务管理。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、