国外公共资产管理模式的特点及借鉴价值

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1、国外公共资产管理模式的特点及借鉴价值世界各国在公共资产管理方面较具代表性的侖日韩模式、徳澳榄式、芙加模式和巴W模式等四种管理模式。一、日韩模式：由财政部直接负责政府公共资产的管理円本、韩国两国的行政单位国有资产管理模式可以概括为“财政部——主管部门”模式。即由相当于财政部的部门负责综合管理，由各行政部门负责具体管现。円本将国家提供的川于国家事务和事业的资产，如政府办公楼、公务员宿舍、国立学校等称为公用资产。LI本公用资产的综合管理由财务省负责，具体管理由各相关省、厅负责。财务竹的综合管现内容主要包括对各行政机构资产“购S”和“处S

2、”进行审批，以及统计汇总各省、厅国冇资产情况等。韩国将政府用于办公、事业和公务员店住的财产，如办公楼、公务员住宅等称为公用财产。韩国财政经济部足统筹和管理全国国有财产的部门，十央政府的各部门、团体负责本部门、闭体岡有财产的爲体管理。但需要配置和处置财产时，各主管部门要制定处置计划和预算，报财政经济部；财政经济部再根据各部门的情况制定统一的计划和预算，报国务会议市议，最后山总统批准。财政经济部有权要求各主管部门提交国有财产管理报告和有关资料，奋权要求各主管部门停il:或改变国宥财产的川途，也可改变国奋财产的主管部门弁转走资产管理预算

3、，或者山财政经济部a接管理。二、德澳模式：由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理徳国和澳人利亚的联邦政府资产由财政部门所属的机构负责，井在全国成立分支机构管理分布全国的联邦资产，可以概括为“财政部——且属局”模忒。（一）在财政部下设立管理局统-•管理政府资产徳澳模式的突出特点就足由财政部统一管理所有政府资产，并通过下设管理局來实施具体管理。德国在联邦、州、乡镇三级政府设冇隶属于同级财政部门的专门资产管理机构。联邦资产管理局足管理联邦资产的主要部门，负责资产管理的人部分具体工作，财政部负责资产的预算管理，并对一些重要资产的

4、出色，如土地及其附属物的!lift,实行帘批。澳大利亚联邦资产主要由财政部下属的资产管理局负责，具体包括房产、车辆的配置、维修和保养。联邦、州和地方政府中实施具体的资产管理的机构，都要向同级财政部门报告资产管理的情况。同吋财政部对资产管理机构及其他部门的资产保留一定的控制权，主要表现在财政部要制定资产使用、消耗、转移等的规章制度和标准；资产管理机构必须向财政部证明他们冇能力对资产实施有效管理；财政部宥权向资产管理机构提出相关要求等。（二）政府办公用房和设施设备商业化管理澳人利亚联邦政府主要足通过政府财政部和金融管理部下没的资产管理

5、机构对政府资产实行完全商业化管理。该机构的主要任务是为政府各部门提供办公楼宇、设施设备维护、安装和建没服务，以帮助川户更好地利川他们的办公楼宇、没施没备。该机构在全国各地都奋分文机构和仓库网络。商业化管理方式包括汁划管理、项目管理、整体项目服务、合同管理、专家矜询等。它通过为政府公共部门川户提供诚实的、职鼎化的服务，來实现政府资产的保全和柯效利用。（三）从形成到处置的全过程资产管理澳人利亚财政部卜*没资产采购局、资产管理局、资产出侉局，分别负责政府资产采购、管理和出俦，构成了从形成到处a的资产管理链条。同吋资产管理局、采购局和出售

6、局必须14财政部定期提交资产和资金使川情况报苦，财政部14国会提交预算丼汜总资产的管理情况,必要吋对政府资产管理的情况进行审计。三、美加模式：管理制度、资产预算由财政部负责，日常管理由独立于财政部的机构负责笑加梭式屮，财政部负责政府资产预算管理，制定统一的管理制度和法规，丼设立专门的资产管理机构,负责政府资产管理的具体事务。该模式也对以概拈为“财政部——管理局”模式，以笑国、加拿人等国家为代表，主要奋以下一些做法。（一）联邦政府的政府资产由专门资产管理机构统一管理美国总务署是联邦政府资产管理的执行机构，具体负责管理事务，下设联邦供

7、应服务屮心和公共建筑服务屮心，前荞专司联邦政府机构的政府供极和采购管理、车辆购买和租赁服务管理以及动产管理，p者专司政府闲置资产和房产管理。加拿人联邦公共工程和政府服务部为政府资产管理机构，并负责为整个联邦政府提供后勤服务。（二）严格的预算管理及绩效考核美国和加拿人的政府资产预算管理特别严格。政府各个部门的物资采购奋预算控制，各个部门内设专人负责采购工作。笑国财政部及总统预算办公室负责联邦政府资产的预算管理。办公川房新建、修缮、闩常管理等预算费川,由总务署统一a财政部和总统预算办公室申请；房产以外的其他政府资产如计算机、汽车等，预

8、算则体现在使川部门的预算当屮，兩各部门分别申请，上述预算都必须经国会批准才能执行。笑国总务署公共建筑服务屮心还对联邦政府的房产绩效进行监管。该机构对房产管理绩效的n标没罝和考核工作奋许多指标：每t•方英尺的营运费川、营运成本、营运盈余资金、无收益面