浅析公益二类事业单位内部控制存在的问题与对策

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅析公益二类事业单位内部控制存在的问题与对策　　摘要随着我国经济发展和社会发展步入新常态，在新形势和新要求的挑战下，事业单位发展滞后的缺陷逐渐暴露出来。对事业单位进行分类改革，以便更好地为经济社会发展服务，成了社会共识。公益二类事业单位面临着公益性和市场性双重挑战，自20世纪90年代开始实行的事业单位财务管理等相关内部控制制度亟待改变。本文在分析公益二类事业单位内部控制现状基础上，深入分析公

2、益二类事业单位内部控制存在的问题及其成因，并有针对性地提出了新形势下公益二类事业单位应如何加强内部控制建设的对策，以期为公益二类事业单位内部控制完善提供借鉴和参考。　　关键词公益二类事业单位内部控制　　随着事业单位分类改革的进一步推进，公益二类事业单位面临的内外部环境将迎来巨大变化，市场的属性得到加强，由此将带来公益属性和市场属性如何平衡的问题。内部控制好与坏将直接影响这个平衡，进一步影响公益二类事业单位公益服务质量和生存发展。　　一、新形势下公益二类事业单位内部控制建设现状为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用

3、系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　公益二类事业单位是我国社会经济发展建设中提供公益服务的主要力量之一，伴随着经济社会的快速发展，人民群众对公益服务的要求也越来越高，进一步深化事业单位改革以满足人民群众的需要的任务便显得迫切而繁重。　　XX年4月，党中央、国务院公布了分类推进事业单位改革的指导意见，该意见明确了事业单位改革的方向和

4、要求，要求到2020年，建立起功能职责明确、治理结构完善、运行平稳高效、监督切实有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局、新体系。在事业单位分类改革进行的同一时间，财政部于XX年11月10日在全国发布《行政事业单位内部控制规范》征求意见，XX年11月29日在全国印发《行政事业单位内部控制规范》，决定XX年1月1日起全国执行。XX年12月21日印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，XX年1月25日，印发财会1号文《行政事业单位内部控制报告管理制度》，首次要求编制内部控制报告，加大内部控制工作的力度。　　随着事业单位

5、分类改革的确定，划分为公益二类的单位普遍面临内部控制属于单位管理中的薄弱环节这一问题，虽然经过几年的建设，但还是存在内部控制体系不健全、不完善和不规范的状况。这种状况不利于公益二类事业单位保证财产安全，也不利于在生产经营中抵御市场风险，影响公益服务质量，从而对其长远发展产生重大不利影响。因此找出问题，分析成因，提出解决办法，成为当前公益二类事业单位的紧迫任务。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育

6、资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　二、当前公益二类事业单位内部控制存在的问题及其成因　　内部环境不佳　　长期以来，很多单位对内部控制的认识是肤浅的，不少单位从单位负责人到所有管理部门对内部控制的意识是淡薄的，偏重事业发展的速度和效率，忽视内部控制建设的跟进，有的甚至错误地认为内部控制过于烦琐影响单位发展进度。这种错误的认识导致很多单位不会真正用心在内部控制建设上，走个过场、敷衍了事成了不二的选择，从而导致单位管理水平得不到提升。这种状况下，一旦

7、更换负责人或是部分管理层，很多做法就会改变，导致效率变低，质量得不到保障。　　缺乏完整的风险评估体系为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　公益二类事业单位受制于长久以来的惯性思维和做法，在执行方面能力较强。但是随着事业单位的分类改革，公益