基层水政执法工作存在问题及对策研究

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1、基层水政执法工作存在问题及对策研宄金珠新疆塔里木河干流管理局新疆库尔勒市841000摘要:加强基层水政执法工作，是全面推进依法管水、依法治水的重要内容，也是确保水利事业健康、持续、快速发展的核心力量。木文通过对基层水政执法工作存在问题的原因分析，从加强队伍建设、规范化管理、加强宣传等五个方面提出了相关对策。关键词：水政执法；问题；对策英巴扎管理站位于塔里木河干流中段轮台县境内，现有正式在编职工7人，聘用人员16人，直属于塔里木河干流管理局中游管理处，管辖范围为塔里木河英巴扎大桥至尉犁县喀尔曲尕乡大桥，管理着沿线农业及牛.态闸28座、管理房13座，括塔里木河北岸102公里柏油路面输水堤

2、、解放渠生态闸6.2公里的管理道路、南岸115公里戈壁路面的输水堤护岸工程1370米。多年来，水政执法工作作为英巴扎管理站日常工作的重要组成部分，以塔河精神为引领，以“服务灌区群众、发展灌区经济”为目标，以创建人水和谐为宗旨，锐意进取，开拓创新，较好地维护了辖区水事秩序，为促进灌区经济发展和维护社会稳定提供了强有力的法制保障。一、主要的工作经验（一）加强水法宣传每年以“世界水日”、“中国水周”为重点，积极开展水法宣传工作，特别是做好《中肀人民共和国水法》、《新疆塔里木河水资源管理条例》的宣贯工作，在辖区设立宣传点，播放广播，悬挂横幅，发放水法宣传材料千余份，向灌区群众宣传水法规，努力

3、提高群众的法制意识，取得了良好的宣传效果。（二）强化河道堤防巡查为保证堤防、水利工程安全运行，强化河道管理秩序，以“预防为主，防治结合”为原则，按照塔里木河干流管理局河道巡查报告制度要求，以定期、不定期巡查相结合，积极组织突击、节假日检查，认真填写河道巡查登记表和自查表。同时，不定期对各闸口、卡点人员进行突击检查，督査河道巡査进展情况，切实落实河道巡查责任制，督促做好河道巡查日常工作。（三）及吋查处各类水事违法案件按照违法必究、执法必严的原则，严厉打击辖区内各类水事违法案件，做到发现一起，查处一起，坚决维护法律的严肃性和公信力。（四）积极开展联合执法主动与当地政府、派出所、水利、土管

4、等有关部门进行联系沟通，积极开展水政联合执法行动，确定重点区域，锁定重点人员，严厉打击非法架泵抽水、架线、打井、毁林开荒等违法行为，始终保持对违反犯罪分子的高压态势，沉重打击了违反分子的嚣张气焰。二、存在的问题（一）执法队伍专业素质不高基层执法人员多为水利、工程专业出身，对水利专业知识较为熟悉，法律、法规知识则相对欠缺，知识结构不尽合理。（二）执法能力不足面对水事违法行为多样化、新型化的发展趋势，对灌区基层水行政能力、监察队伍队伍素质提出了新的挑战；突发事件不断增多，对水政执法队伍快速反应能力也是一个考验。（三）水政执法人员缺乏河道管理点多、线长，面广，人员相对缺乏，现有人员在开展水

5、政执法工作同吋，往往还担负着其它多个工作职责和任务，执法人员无法迅速集中，工作精力被分散。（四）水政队伍的物质基础薄弱0前，基层执法队伍缺乏充足稳定的经费来源，执法专用装备落后，一定程度上影响了水政执法工作正常开展。（五）水法规宣传力度不够由于受到经费、人员、地域、吋间等因素的影响，水法规宣贯工作无法深入持久，仅仅依靠“世界水日”、“中国水周”的集中宣传仍然不够，未能实现宣传工作的常态化、规范化。三、对策和建议（一）加强队伍建设，提高执法能力和水平一是坚持教育培训原则，建立经常性的培训机制。通过定期业务培训、理论学4、水法规考试、执法技能竞赛等方式提高水政执法人员各项素质，实现教育培

6、训常态化、制度化，打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明的水政执法队伍；二是认真开展执法经验交流，以案释法，通过典型案件分析和探讨，提高执法人员打击违法、维护水事秩序的能力和水平；三是要加强思想政治建设，积极开展执法人员思想政治水平和职业道德教育，使思想意识内化为自己的自觉行动；四是通过社会公开考试、定向培养、专项人才培养计划等方式，招录一批素质高、能力强、肯吃苦、责任心强的年轻干部，让他们充实到基层站所中来，优化站所人员结构和知识结构。（二）强化规范化管理一是要健全制度，明确责任。进一步完善水行政执法责任制、过错追究制、绩效考核制和办事公开等制度，将执法的B标具体化，落实到人；二是实

7、行绩效考核管理，按照月考核、季度考核、年度考核实施0标管理，让大家工作冇压力，有干劲；三是做好政务公开工作，将执法依据、罚款的标准、范围、程序进行公开，定期开展政风行风评议工作，更好地接受社会各层面的监督。（三）加大水法规宣传力度一是继续抓好“世界水日、“中国水周”等重点活动机会，采取灵活多样、内容丰富的宣传方式，深入扎实开展一系有针对性的水法规宣传活动；二是做好典型水法案件的査处工作，将严厉打击各类非法水事案件和宣传教育两者冇机结合，多措并举，达到严厉震