浅谈永靖县水政执法工作中存在的问题及对策

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1、浅谈永靖县水政执法工作中存在的问题及对策1当前水政执法工作中存在的问题　　1.1社会各界对水政执法工作重视不够，水政执法乏力　　近年来，按照最严格水资源管理要求，水政执法不仅要保障水资源的正常开发利用，更应该注重水资源的保护和可持续利用。这一问题还没有引起社会各界的足够重视。另外，水政执法在新的历史时期被赋予了新的内涵，水政执法不仅要保护人工建造的水利工程，而且范围已扩展到对自然形成的排洪沟道的管理等领域。但是受传统因素的影响，湟水河在流经永靖县的西河镇一带，随意整改河道，乱踩河砂等事件屡禁不止。这种现象的长期存在与社会各界对水政执法工作的认识不到位

2、和重视不够有很大的关系。　　1.2水利工程计量设施的安装普及率较低，执法力度不强　　首先，由于永靖县水利工程计量设施的安装普及率较低，在取水许可的审批过程中造成许可的取用水量不准，如许多小型的农业提灌，没有安装计量设施，在核定审批取用水量的时候，按照灌溉制度、灌水定额及灌溉面积确定其取用水量，这在一定程度上造成了许可取用水量的不准确性，给审批带来很大的空难，也严重影响了水资源总量的控制指标。再加上地方规范性文件的制定又没跟上，在执法中仍存在许多棘手的问题。其次，永靖县没有建立和完善日常的管理X络和管理队伍，水事案件的主要依靠群众举报和当事人告发时发现

3、。通常以突击和不定期执法检查代替日常依法治水管理，导致大量的水事违法行为游离于水行政管理之外。　　1.3人们的整体水法制意识淡薄　　一个是群众的观念问题，即对于水资源可持续利用的认识问题。由于这些误区的存在,相当一部分公民的法律意识不强,不能很好配合水行政主管部门的执法,导致水行政执法困难,以至受阻。人们的传统观念和习惯行为使水事违法活动屡见不鲜。水法规意识的养成是一个渐进的过程，近几年来，水法的宣传只是在世界水日中国水周等活动期间集中宣传，形式上也比较单一，大多数群众还不了解哪些行为是违反水法律法规的，部分群众有着法不治众观念，集体违法事件时有发生

4、。　　1.4执法装备落后，水行政执法队伍的整体素质还不高　　首先，永靖县水政执法装备落后，甚至装备不全，水政执法队伍尽管配备了必备的执法服装及执法工具，如摄像机、照相机、录音笔等。但离目前的执法需求相差甚远。一是没有固定的执法交通工具。二是执法经费严重不足，执法装备配备不全。这种现状无法满足新形势下开展水政执法活动的需求，快速反应能力差，影响了水政执法工作的效率和质量。其次，从永靖县的水政执法队伍现状来看，水政执法人员大多数既不是法律专业，也不是水利专业的，法律法规知识和专业知识掌握的较少，加之95%以上执法人员为事业编制，而且并非参照公务员管理，工

5、资仅仅与技术职称挂钩，而永靖县对于水利行业的技术岗位设置只有水利专业，法律或者工作需要的其他专业人员均不得晋升职称，这也从某种程度上抑制了执法人员学习法律知识的积极性。因此，在查处水事违法案件过程中，部分执法人员不能灵活运用法律法规，难以界定案件性质、处罚的手段和力度，影响行政执法效率和效果。　　1.5与相关部门协调不力，执法成效不足　　水行政执法工作量大面广，依靠水行政主管部门单方面的力量是难以奏效的。需要相关部门的通力合作、齐抓共管、共同采取相应的对策，才能克服各种阻力，使水行政执法收到良好效果。目前，由于永靖县水行政执法部门与相关部门协调不力，

6、配合不够，把关不严，以致在很多执法活动中陷入孤军奋战的困境，水行政执法效果较差。　　2存在问题的原因分析　　2.1执法队伍专业素质不高，执法水平相对落后　　由于永靖县现有的执法监察人员大部分是从其他岗位抽调或者是兼职的，原有的法律知识非常有限。虽然有的执法人员文化程度相对较高，但专业知识欠缺，其主要原因：一是原有知识不能适应水政监察需要;二是受机构设置的限制，许多相关专业的毕业生或有一定特长的专业人员因为编制等原因进不了水政监察队伍;三是水政监察队伍工作易得罪人，待遇没有吸引力，执法工作面广量大，任务重，突发性事件较多，执法难度大，致使部分同志不愿意

7、到水行政执法监察队伍工作;四是各种专业培训太少，满足不了当前形势的需要，执法人员由于缺少系统的业务知识，造成业务处理不熟悉、不专业，甚至在执法过程中还出现语言和行为上的偏差，达不到预期的目的，反而给水政执法带来不必要的负面影响。　　2.2经费相对不足，装备配置落后　　永靖县在黄河流域上有刘、盐、八三大水库，加上湟水河和洮河流域，执法量大面广，但执法部门经费尚未纳入财政单列预算，执法装备配备不够，现有的装备相对滞后，由于水政执法条件薄弱，导致水政队伍在工作中缺乏积极主动性，影响了执法质量和效率。　　2.3水法宣传力度不够因受经费、人员和地域等因素的影响

8、和制约，水法规宣传、贯彻不能深入持久，仅靠世界水日中国水周期间的突击宣传是不够的，水法知识没有深入人心，广大