对创新融资机制加快新型城市化发展的研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。对创新融资机制加快新型城市化发展的研究　　[摘要]当前，乳山市正处在城镇化快速发展期，高质量、内涵式新型城镇化是乳山市率先实现小康社会、建设宜居幸福的现代化国际城市的必经之路。新型城镇化建设资金需求大、期限长，社会外部效益强但商业效益不高，需要以改革创新的思维，推动建立市场化、可持续的资金保障机制。　　[关键词]创新融资机制新

2、型城市化发展　　中图分类号：TU639文献标识码：A文章编号：1009-914X14-0060-01　　乳山市新型城镇化建设金融支持与创新，建议从以下几个方面进行探索和尝试。　　构建乳山市PPP管理和运作机制，尽快探索出一套可复制、可推广、有地方特色的融资模式。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校

3、做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　积极引导社会资本参与城镇化建设，加快设立城镇化投资引导基金和城镇化投资基金，吸引市本级投融资公司，以及社保、股权投资基金、大型企业、民营企业等投资参股。在PPP模式推进过程中，政府应明确自己的角色和职能定位，要由过分注重融资功能转变为更加重视公共产品和服务效率的提高，由重干预、重政府主导转变为重契约、重合作。首先，推广运用PPP模式，挖掘投资潜力和发展动力。打破各种隐形障碍，为民

4、间投资“让路”。加快探索市场准入清单管理方式，扩大准入范围，降低进入门槛，按照“法无禁止即可为”的要求，坚决打破各种对民间投资制造隐形障碍的“玻璃门”“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”，多些服务、放松管制，多设“路标”、少设“路障”，努力营造统一开放、规范有序、公平竞争的投资经营环境，激发民间投资活力，为社会资本参与城镇化建设“松绑开路”。对于轨道交通、医疗卫生、环境保护、污水垃圾处理等准经营性领域，要积极推广运用政府和社会资本合作模式，通过采取BOT、BTO、BOO、BOOT

5、、ABS等公私合作、股权合作的投资模式，鼓励、支持和引导社会资本平等参与项目的投资与运营，努力实现投资主体多元化、资金来源社会化、经营机制市场化、管理方式科学化，着力解决重大基础设施和市政工程建设领域存在的资金紧缺、机制僵化等突出问题。　　构建全方位、多层次、高效率的金融支撑体系，为乳山市新型城镇化建设提供全面的、可持续的资金保障。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的

6、课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一是加大财政支持力度。积极发行政府债券，强化财政资金的政策导向作用，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与新型城镇化建设。二是充分发挥资本市场的作用，鼓励国信、城投、城发等城镇化龙头企业通过上市、PE、VC、企业债券、资产证券化等多层次资本市场拓宽资金来源。完善市场化运作机制，积极创新项目融资模式。市场

7、机制是最富效率和最具活力的经济运行机制与资源配置手段。在新型城镇化过程中，要进一步加大城镇公用设施建设和公共服务供给的市场化改革力度。逐步完善民间资本参与城镇化建设的政策规则、合作机制和制度体系。　　加快推动政府融资平台转型，积极探索乳山市城镇化建设新型主体。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做

8、到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　一是合理设立投融资平台。健全完善投融资平台设立的标准和程序，合理控制平台的数量和规模，防止平台数量盲目增加和无序扩张。对当前正在筹建的乳山市国有资本运营有限公司要加快推进，将乳山市核心基础资产、能生息的优良资产全部装入国运公司，提高国运公司的评级等次，并加大现金流量，运用市场手段多渠道筹措城建方面资金，依法依规进行融资，实现城市资源、