从财务层面浅谈公立医院科研经费管理

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。从财务层面浅谈公立医院科研经费管理　　摘要随着公立医院科研经费投入比重的增加，传统的科研经费管理的弊端日益突出，科学有效地管理科研经费已成为公立医院管理的重要环节。本文从财务角度出发，在科研经费管理的财务技术层面，结合目前医院科研经费管理中存在的问题，提出相应的对策及建议。　　关键词公立医院科研经费财务管理　　现阶段，公立医院大都是融医疗、教学、科研、预防、保健为一体的综合性医院，科研已然成为医院发展

2、的重要环节之一，而科研经费是保证医学科研课题顺利实施的重要条件之一，是医院科研管理及财务管理工作的重要组成部分。[1]面对来源渠道迥异、使用范围千差万别的科研经费，如何有效管理，充分发挥科研经费的效益是医院管理者必须重视的问题之一。本文列举了部分科研经费财务管理中存在的通病，结合医院科研经费管理方面前辈的经验与观点，提出精细化且操作性强的对策建议，望与广大同行交流学习。　　一、存在的问题　　科研经费预算与决算脱节，科研部门与财务部门脱节为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健

3、康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　科研经费的预算普遍存在科研部门一手包办的现象。在立项预算阶段，科研人员并非财务人员，不具备专业的医院财务知识，编制预算往往根据主观经验，内容粗放单一，不能全面清晰地反映项目花费。其次，一般科研项目时间跨度较长，科研人员对各类费用的分摊与管理难以掌控，且与财务人员没有进行有效的沟通，编制的预算缺乏科学依据，难以实施；在结题决算阶段，科研部门单方面进行结题验

4、收，而依据《国家科技支撑计划专项经费管理办法》[2]等相关规定，需要先进行财务验收，通过后才能进行结题验收。导致会计报表数据不准确，不能真实反映医院的实际经济运行情况。　　科研经费使用不规范，科研管理人员和财务管理人员缺乏有效沟通和监管　　科研经费主要包括仪器设备费、科研试剂费、协作费、专家咨询费、劳务费、会议费、差旅费、论文版面费、图书资料费、复印费、鉴定评审费等有关科研业务费。在实际科研经费使用过程中完全无视相关科研经费管理制度与使用办法，片面地用于购置设备或发放人员经费，滥用或者不用科研经费。久而久之，无法保证对科研项目预算与执行情况的有效监控，也就丧失了财务部门的监管

5、职责。　　科研项目成本核算相对薄弱为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　随着全成本核算的理念在各医疗单位中的推广，医院成本核算体系逐步完善，相继出现全成本核算、科室成本核算、单病种成本核算等。而对于科研项目成本的核算只限于专用设备费、材料费、协作费、科

6、研业务费、科研劳务费、项目管理费等直接成本，没有将科研所用固定资产的折旧、能源的消耗、科研人员的人力成本等间接成本考虑在内，造成科研项目成本不实。　　科研经费拨款、付款方式改变，增加财务管理难度　　以市级财政部门对无锡市第二人民医院的拨款为例，采用“财政直接支付”模式，即医院先要有财政部门下达的科研经费指标，然后上报科研用款计划，经主管局、财政部门审批同意后下达用款批复，接着医院依据批复上报科研用款申请，指定收款单位或个人，最后经财政部门审批同意，科研经费由财政部门直接支付给医院指定的单位或个人，科研经费不再进入医院账户。绝大部分的科研项目时间跨度在一年以上，造成当年突击花钱

7、的局面，科研进度与支出严重不符。　　二、财务管理角度的解决对策　　完善科研经费管理制度，明确部门权责　　医院应依据国家有关科研经费的管理规定，制定一套具有自身特色的科研经费管理制度，确保结构的合理性、管理的科学性、秩序的缜密性、激励的有效性。制度中应明确科研经费管理目的、经费分类、开支范围、结余经费的处理及报销程序、激励措施等。[3]同时，应明确科研部门、财务部门在科研经费管理中的权力与责任，科研部门在项目立项、执行、结题整个过程中应积极与财务部门沟通，而财务部门也应主动配合科研部门，充分发挥财务的监督