加快土地制度改革增加农民财产性收入

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。加快土地制度改革增加农民财产性收入　　土地问题是“三农”问题的核心。土地作为农民收入的来源之一，在新阶段的农村经济社会发展中正在获得日益突出的地位。但是，城乡居民收入差距不断扩大的趋势尚未根本改变。城镇居民有更多机会把自己拥有的财产进行再投资，以获取更多的财产性收入，而农民却鲜有财富积累和投资渠道来获得更多的财产收入，尤其是土地作为农民最重要的生产和生活资料，没有随着城市化和工业化浪潮为农民带来更多的增值收益。这也

2、是日益扩大的城乡收入差距的重要原因之一。　　明确农民财产的法律地位首要的是明确农民土地的法律地位，创造条件让更多农民获得财产性收入，让农民从土地的保值增值中获得更多的财产性收入。　　1，赋予农民具有物权性质的土地产权是保护土地财产和获得财产性收入的基础条件。在工业化、城镇化新阶段，土地增值的幅度非常大，但并未给农民带来多少收益。中国改革调查问卷报告显示，使农民拥有物权性质、可转让的土地使用权是农业适度规模经营，增加农民收入的重要条件之一。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪

3、教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　(1)明晰农村土地产权并赋予产权主体相应的权能。据调查，中国农民的土地所有权，91％是归村民小组所有，但这一级组织却没有独立的法律地位，致使土地所有权主体虚置，这是征地过程中农民土地权益流失的根本原因。为此，要明确国家作为土地终极所有者的权利，各级政府要尊重农民土地产权主体的地位，把主要精力放在土地规划的制订和实施上，主要扮演服务者、监管者和仲裁者的角色；规范集体(乡、镇、村和村

4、小组)享有对农村部分土地的所有权，使其主要扮演农民土地权益维护者的角色；明确农民土地产权的范围、国家公共利益的边界，依照国家法律、法规让农户享有农村土地使用权、继承权、收益权、流转权，使农民成为独立的产权主体。农民外出就业举家搬迁的情况下，允许其所拥有的土地、住宅的使用权流转和变现。　　(2)延长土地经营权限，稳定农民土地收入。保持土地承包关系长久不变，这种稳定性也使农民由单纯的经营者，变成了土地转让、抵押、贷款的唯一合法主体，农民将土地当作生产资料投入到市场经济经营中，就有资格得到较高的土地转让金，使农民能够最大限度地获取土地承包经营权流转产生的收益，进一步拓宽了农民获取收益的渠道，从而

5、增加了农民的收入。因此，延长土地经营权年限有利于遏制“土地财政”的肆无忌惮，让农民充分享受到改革发展的成果，提高农民的经济收入，维护社会公平。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　(3)尽快研究出台土地物权法配套法规。土地是最重要的不动产，但我国的法律体系中尚无不动

6、产登记法。保护农民对土地享有的完整权利，必定要通过土地登记程序确权核地后，再得到国家法律的充分保护。当前，国土资源部门应该适应《物权法》颁布实施的新形势，加快推进《不动产登记法》立法研究工作，为国家出台《不动产登记法》做好前期准备。　　2，大力发展农村土地股份合作制是获得土地财产性收入的实现条件。从长期来看，我国要实现农村土地制度改革和建设的新突破，必须建立起与社会主义市场经济发展要求相适应的现代土地制度。农村土地股份合作制正成为近年来农民在实践中创造的一个新事务。土地股份合作制主要有3种形式：一是将集体土地与村集体经营性资产一起折股量化以明确每个社员的股份，经营收益按股分红；二是将农户土

7、地承包经营权股权化，组建新的股份合作公司，对人股土地进行统一规划、开发和经营；三是农户以土地承包经营权折价参股，组建股份有限公司，村民可以承包园区内的农业项目，又可以为公司打工，股民可以优先在园区就业。　　农村土地制在坚持土地集体所有的前提下，把土地产权分解为土地股权，均等分给农民，实现了所有权主体和经营权主体互相换位，这是在坚持土地集体所有制的前提下新的实现形式。实行土地股份合作制有利于提高农业劳动生产率，实现集约和规