强化执行和解制度效用的实践探索

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1、强化执行和解制度效用的实践探索镇巴县人民法院执行局文墣邹海山执行和解制度是我国民事执行程序中一项重要法律制度，其有利于缓解执行当事人双方的紧张关系，加快具备执行力的法律文书的履行，实现案件当事人的合法权益。通过这一制度，当事人可以迗成协议，以意思自治的形式实现利益平衡。对于化解当事人之间的矛盾，解决当前所面临的执行难问题，具有重大的理论与实践价值，但我国现行民事诉讼法对执行和解制度的规定过于简单，使得该制度在司法实践中并未有效的发挥应有效用。笔者结合执行工作实践，对强化我国执行和解制度的效用，试分析并建议之。一、执行和解制度在实

2、践中存在的现实问题我国现行执行和解制度在司法实践中的问题，主要表现在以下几个方面：其一，执行和解案件占执结案件比率不断增长。在现阶段，执行和解已成为人民法院执行工作一种重要的执行方式。根据最高院年度工作报告的统计数据，2006年一一2010年五年间，全国法院执行案件中，以执行和解结案的共1744245件，占结案总数的15.13%;根据笔者所在法院统计数据，2⑻9年——2013年五年间，镇巴法院民事执行案件中，以执行和解结案的共196件，占结案总数的14.53%。表一：全国法院系统执行和解结案情况统计表年份结案数执行和解数执行和解

3、数占结案数比例（％）2006214962529196913.582007211543728857713.642008222541930755213.922009244602737981215.532010280824237981215.53合计1144750174424515.13表二：陕西镇巴法院执行和解结案情况统计表年份结案数执行和解数执行和解数占结案数比例（％）20093215216.2020102953511.8620112542811.0220122452811.4320132345322.65合计134919614.

4、53注：镇巴法院统计表数据，只包括民事判决、裁定、仲裁裁决和公证债权文书类案件。从表一统计数据来看，全国法院执行和解率5年来，呈逐年上升的趋势；表二中，虽然整体比例相对不高，且曾出现短暂降低，但2013年却大幅增长。两表反映出，系统内部分与整体统计数据一致，较长时间内全国法院执行案件执行和解平均结案率保持在15%左右，和解仍是民事执行案件的常用方式。据笔者统计，2014年镇巴法院前三个月执行和解结案率也迗到了17.86%。说明和解案件的数量和执行法官的工作量都在不断增长，执行和解工作面临不断增加的矛盾和挑战。其二，民事案件类型差

5、异日益复杂了和解协议的达成和执行。通过表三可以看到，总体上讲，合同类案件的执行和解结案比率最高，占同类案件结案数的19.31%;其次是权属、侵权纠纷案件，占同类案件结案数的13.31%;和解率最低的是婚姻家庭、继承纠纷类案件，占同类案件结案数的9.69%。上述数据表明，能够迗成和解的民事执行案件因案件和纠纷的不同类型存在差异。民事纠纷的发端、形成、破坏性及争议性、当事人身份关系等因素的不同，影响了执行和解中当事人协商的可能性。合同纠纷案件，往往法律关系较为明确，当事人之间不存在复杂的感情纠葛和复杂矛盾，因而迗成和解和谅解更为容易

6、；而婚姻家庭、继承纠纷案件，当事人之间的纠纷矛盾是长期积累、反复和激化之后形成的，其中沉淀了复杂而浓厚的情感因素和内心矛盾，因而在执行法官大量化解工作下能够冰释前嫌、迗成谅解和解的可能性仍然较小，在广大农村地区的多数权属和部分侵权纠纷案件同样如是。但是基层法院司法实践中，合同、权属和侵权纠纷执行案件数占总民事执结案件的比例高、绝对量大，镇巴法院该比例迗到了77.16%，案件数量大、矛盾纠纷复杂与化解可能性低的矛盾进一步加大了执行和解效用发挥的难度。表三：陕西镇巴法院民事执行案件类统计表案件型年份继承、婚姻家庭合同权属、侵权其他2

7、009和解数914290结案数541191416比例（％）16.6711.7620.5702010和解数42541结案数781041017比例（％）5.1324.043.9614.292011和解数78130结案数6898832比例（％）10.298.1615.6602012和解数214111结案数49841102比例（％）4.0816.6710502013和解数240110结案数40118760比例（％）533.9014.470注：以上仅包括执行依据是民事判决、裁定、调解书，不包括仲裁、债权文书等。其三，现行规范下的执行和解制

8、度缺乏强制力保障。这种缺失正是当事人迗成和解协议的低概率和执行和解协议的高违反率的重要原因。2009—2013年，镇巴法院已结案件中迗成和解协议的案件一般在15%左右，所有和解案件协议初次违反率能迗到60%（据笔者保守统计）。这种缺失及其后果主要体现在三个方面：