毕业论文【设计】我国残疾人支持性就业的困境与出路

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1、我国残疾人支持性就业的困境与出路张民省（山西大学政治与公共管理学院，太原市，030006）摘要：支持性就业是一种秉持“先安置后培训”原则的残疾人就业安置模式。近年来，我国支持性就业政策的施行，为残疾人就业和生活提供了大量机会。似是，由于我国支持性就业起步晚、发展慢,受各种因素影响，造成了我国残疾人仍然存在着就业保障不足、就业水平较低，就业质量差、就业严重滞后于社会经济发展的一些问题。为此，本文认为应以政府为主导，积极开发适合残疾人特点的就业岗位，认真落实残疾人就业安置的援助政策、用足用好残保金，使之成为帮助残疾人创业的“源头活

2、水”，以积极的态度看待和扶持灵活就业岗位等，为残疾人提供体面的工作。关键词：残疾人；支持性就业；岗位开发；分散按比例DilemmaandSolutionsoftheSupportedEmploymentfortheDisabledinChinaZhangMin-shengAbstract:Supportedemploymentisakindofemploymentmodewhichisinaccordancewiththeprinciple“JobFirst”forthedisabled.Theimplementationso

3、fsupportedemploymentpoliciesinChinahaveprovidedmanyopportunitiesfortheemploymentandlifeofthedisabledinrecentyears.However，thelatestartofsupportedemployment，slowdevelopmentandtheimpactofvariousfactorsonitresultinashortageofjobsecurity，loweremploymentlevels，badquality

4、ofemploymentandemploymentlaggingbehindthesocio-economicdevelopmentbadlyandsomeotherproblems.Forthisreason,webelievethatthegovernmentshouldplayadominantroletodevelopactivelythejobswhicharesuitableforthedisabled，implementcarefullythesupportedpolicieswhichaimattheemplo

5、ymentforthedisabledandmakeagoodandfulluseofthespecialpremiumwhichisenabledtobetheinexhaustiblesourcetohelptheemploymentofthedisabled.Meanwhile,thegovernmentalsoneedstoviewandsupporttheflexiblejobswithapositiveattitudeandprovidesthedisabledwithdecentjobs.Keywords:Dis

6、abled;supportedemployment;jobdevelopment;distributioninproportion支持性就业是一种秉持“先安置后培训”原则的残障人士就业安置模式，即在充分考虑残障人士的能力、兴趣并保持其选择权利的前提下，帮助其在融合的环境中获得竞争性工作。2011年5月，经国务院批准的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，提出了“实施百万残疾人就业工程”®这一带有支持性就业性质的宏大计划。为了保障残疾人劳动权利的实现，我国《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》在就业方针、特殊政策、优惠扶持、技术培

7、训和权利保护等方妞都作了具体的规定。如今叫年吋间即将过去，这些政策在落实过程中取得了哪些成缋、存在哪些问题？笔者结合2014年7月在山西11个地市和部分县区的调研情况，为我国保障残疾人就业工作现状作一梳理、提出对策。一、我国残疾人支持性就业工作的现状作为残疾人就业的一种创新模式，支持性就业强调政府通过引导和帮助，为残疾人提供参与社会的工作环境以及就业岗位，使残疾人在参与社会的过程中获得工作及其报酬。21世纪以来，这一模式在国际社会广为使用。多年来，我国政府所做的安置残疾人就业工作虽然没有使用“支持性就业”的概念，但就其工作内容

8、来看，完全具备这一模式的特征，符合支持性就业的世界潮流。（一）我国残疾人支持性就业体制基本完备近年来，我国政府在中央层面已经制定了支持残疾人就业的法律法规，在就业政策和就业服务上又有原则性规定。地方政府（以山两为例）和有关部门，则认真贯彻落实国家促进残疾人就业的法律法规和政策