境保护规划在城市总体规划中的作用研究

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1、境保护规划在城市总体规划中的作用研究曹志华（湖北省黄石市城市规划设计研究院湖北黄石435000）摘要：城市是人口分布密集的地域环境，城市生态系统是人类赖以生存物质基础，是人类牛产和牛活中必不可少的一部分，关系到人们的可持续健康发展。环境保护是维护城市牛态平衡的有力举措，因此在城市建设的总体规划中应该首先要考虑城市牛态系统规划，将环境保护规划纳入其中，从而形成人与自然和谐相处的城市牛态环境。木文首先阐述了环境保护规划在城市总体规划中的具体作用和地位，分析当前城市总体规划中环境保护规划存在的弊端，并提出相应的解决办法。关键词：环境保护规划；城市总体规划

2、；作用0引言城市环境是一座城市所处的地理环境以及在人为作用下的人造地理环境,包含城市面貌、建筑、土壤、水文等。城市环境是城市建设规划的前提条件，是影响城市总体布局的核心因素。城市生态系统作为与人类生存息息相关的人工生态系统系，是人的生产和生活活动的物质基础。然而城市建设规划必然会给城市牛态环境带来一定的影响，如果在城市总体建设规划过程中不注重环境保护，必然会带来严重的环境污染和牛态破坏问题，比如温室效应、水土流失、土地盐碱化、水资源短缺、森林资源破坏、大气污染、水污染等问题。因此在城市总体规划过程中重视环境保护规划，是推动城市牛态环境可持续发展的有

3、力途径。1环境保护规划在城市总体规划中的地位和作用（1）地位：当前的环境保护规划属于城市总体规划中的从属部分，环境规划目标和具体布局受到城市总体规划的约束，可以说环境总体规划的设计布局必须严格遵守城市总体规划中的各项要求和设计宗旨［1］。虽然国家在城乡规划和城市环境保护条例中明文指出，城市的总体规划必须以环境保护、水源地、水系、基木农田以及绿化用地为强制性内容，但是在具体的城乡规划建设中，这些强制性内容往往没有得到重视，尤其是在环境保护方面没有做到位。城市总体规划中忽视环境规划，将牛态环境与城市的可持续发展放置于无关紧要的位置，单纯从量化利益的角度

4、出发，与当地的环境实际相背离，从而埋下了严重的生态环境隐患。(2)作用：环境保护规划是城市可持续发展的首要任务。城市是人口分布密集的活动场所，同吋也是生态环境问题严重的地区。我国的城市环境污染较为严重，主要体现在大气污染、水污染、固体垃圾等方面，这些环境污染问题成为危害人体健康和城市可持续发展的重要因素。因此环境保护规划在城市总体规划中全面落实是实在必行的。2当前城市总体规划中环境保护规划存在的弊端(1)处于附属地位。当前的城市总体规划和编制布局过程中，人们往往将较多的注意力放在城市的基础设施建设、城市土地开发与利用以及城市交通建设布局等方面，而对

5、于城市环境保护规划的考虑较少。只是将其作为城市规划中无关大局的小规划做处理，无视国家的城乡规划和土地利用相关的法律法规，有的其至在利益的驱动下，城市建设布局与当地的实际环境背道而驰，从而埋下了严重的生态环境问题隐患。(2)重视程度不够。在城市建设总体规划中，受到城市发展实际现状、城市化建设发展目标等因素的制约，城市规划的设计者片面追求利益、规划和建设总量，没有以可持续发展的环境保护观点出发来解决人地矛盾、城市人口与环境容量、城市交通承载量等问题，从而导致人地矛盾越来越激烈，交通问题凸显,城市人口与环境容量不协调，城市历史文物没有得到保护和传承，城市

6、布局和功能分区混乱，民众纠纷、环境纠纷、城市脏乱差等环境管理问题屡见不鲜。(3)相关制度欠缺。国家虽然对城市总体规划作出了明文规定：城市的总体规划必须以环境保护、水源地、水系、基本农田以及绿化用地为强制性内容。但是对城市环境保护规划没有具体的法律法规的保障，导致人们在进行城市总体规划编制过程中将环境保护规划放置于无关紧要的从属地位，对环境保护规划的重要性认识不到位，对其重视程度不够。比如在城市建设的环境测评环节，原本是要求城市建设在满足规划要求的前提下，必须与当地实际情况相符，但是在实际的规划过程中，却将环境保护和环境管理放在被动被约束的地位，无法

7、全面真正的落到实处。3强化环境保护规划在城市总体规划中的作用（1）强化环境保护规划在城市总体规划中的地位。随着市场经济的发展和改革开放的不断深入对城市环境质量也提岀了更高的要求，保护环境是当前城市可持续健康发展的首要任务。因此,在城市总体规划中要将城市生态环境作为一个重要的因素，充分认识到环境问题对城市人口、经济、资源等方面的重要影响，强化环境保护规划在城市总体规划中的地位，并在城市总体规划编制中的指导思想、区域功能划分、污染物总量控制、城市基础设施建设、城市绿化建设、重大工程项目实施等方面全方位地渗透进环境保护思想，最终实现综合性、全面性的环境保

8、护实施战略。国家政府要在相关法律规章制度中对城市总体规划过程中的环境保护规划做明文的规定和要求，强化化环境保护规划的地位和