改革内部机制体制促进高校协同创新

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1、改革内部机制体制促进高校协同创新【内容提要】机制体制建设是高校协同创新的重要任务，但当前高校的管理体制和运行机制制约了协同创新，基于此，本文试图从动力机制、整合机制、评价机制三个方面提出高校内部机制体制改革的相关建议，以期通过改革内部机制体制来促进高校的协同创新。【关键词】改革高校内部机制体制协同创新【基金项目】本文系涂用凯主持的湖北省教育科学“十二五”规划课题“高校协同创新的内部机制体制建设研究”（2012B039）的阶段性成果。【作者简介】吴志文，湖北大学发展规划与重点学科建设办公室主任；涂用凯，湖北大学马克思主义学院副教授，湖北大学发展

2、规划与重点学科建设办公室研究人员。【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2013）05-0008-032012年3月，教育部、财政部出台了《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（简称“2011计划”），鼓励高校、科研机构、行业企业、政府开展深度合作，促进资源共享，实现创新能力的显著与持续提升。“2011计划”的出台极大地推动了高校的协同创新，同时也对高校的协同创新提出了新的要求，尤其是协同创新的机制体制建设，“2011计划”更是将其作为两大重要任务之一，提出“以机制体制改革引领协同创新”，可见机制体制建设在

3、协同创新中的重要地位和作用。但当前高校在发展过程中，最主要的依然是“校、院、系、专业”的发展布局和学院实体型的发展机制体制。这种管理体制和运行机制具有明显的优点，如资源较为集中，便于组织和管理；学术队伍相互熟悉，便于协作；学科科研方向集中，便于学科向纵深发展。但其缺点也很突出，如管理体系的行政化导致机制缺乏活力，人员固化；资源配置的分散化导致学院、学科之间壁垒重重，建设重复、效率低下；科学研究的封闭化导致思想保守，缺乏开放与创新意识，科研成果的社会转化能力低下等等。这些传统机制体制极大地制约了高校的协同创新，因此改革高校内部机制体制成为当前高

4、校参与协同创新的重要任务。一、改革动力机制，激发协同创新的积极性动力机制是促成和促进协同创新的基本条件，其主要解决“为什么要协同创新”的问题。动力机制引导、激励着高校内部资源共享和合作共臝基础上的相互融合，其主要有利益的驱动、政策的推动和发展的需求三个方面。但目前高校的动力机制在这三个方面均存在不足：一是利益驱动不足，存在缺少利益刺激和利益分配均等化等现象；二是政策推进不足，存在激励和保障政策不健全等问题；三是发展需求不足，存在自身压力不足和不积极适应社会发展的问题。动力机制不足限制了协同创新的积极性，限制了高校资源的合理便捷流动，禁锢了学科

5、的融合与交叉学科的集成创新，导致高校无法形成学科突破点、创新点和把握学科发展的前沿，并失去了与社会对接和服务社会的兴趣点与共生点。因此在协同创新运行过程中，学校应结合各创新主体以及学校和社会发展的需要，构建科学合理的政策推进机制，为协同创新搭建各种平台，营造良好的环境氛围，并将物质激励与精神褒奖、主体需要与社会需要有机结合，构建促进协同创新的动力机制。1.通过激励机制来激发协同创新的动力。主要是以协同创新的理念制定科学合理的政策，不仅引导协同创新的意愿，而且保障协同创新的积极性。将政策推进、利益驱动和发展需求有机结合，通过制定满足各参与主体需

6、要、切合学校实际、适应社会发展的政策促进人事管理、科研转化、资源配置、交流合作等方面的改革和建设，如加大经费投入、构建合作项目和平台、重视科技转化与社会服务、放宽人才流动的限制、积极参与国际交流等，在政策的推进和引导下，鼓励、刺激各主体充分释放和追求合理的经济利益和精神利益，由此引导并使各创新主体及其各方面资源产生强烈的协同意愿，最终形成自发、科学、合理、有效协同整合的良好局面。同时，通过政策支持和体制保障疏通协同创新的渠道，减少各种资源协同创新的障碍，为协同创新搭建各种平台和创造良好的环境，以此保障协同创新的积极性、主动性和创造性。1.通过

7、约束机制来增强协同创新的动力。建立利益与风险共担的机制，按照责权利相结合的原则，逐步建立分层次、分阶段、分任务的利益与风险共担机制，参与主体和要素按照贡献度、有效性来享有利益和担负责任，做到责权清晰、奖惩合理，构建利益和责任紧密相连的约束机制；按照公平客观的原则确定差异化分配机制，通过多劳多得、少劳少得、不劳不得的机制引导和鼓励各创新主体参与协同创新，并通过分配制度的改革尤其是经济利益的杠杆来激发各创新主体的积极性；建立科学的竞争机制，通过各种方式鼓励有序竞争，实现协同创新中的优胜劣汰，建立与利益相呼应、与责任相关联的压力性动力机制。二、改革

8、整合机制，提升协同创新的实效性整合机制是进行协同创新的基础，其主要解决“如何协同创新”的问题。整合机制通过合理的分工、有效的沟通与协调，适时的约束规范来实现资源的整