实现协同创新的关键是体制机制改革

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1、实现协同创新的关键是体制机制改革为了积极贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神，特别是关于“积极推动协同创新”的要求，教育部、财政部启动实施了“高等学校创新能力提升计划”（简称“2011计划”），旨在加强高校与科研机构、行业企业Z间的深度合作，构建“政产学研用”协同创新的崭新模式，加快创新型国家建设。实现协同创新，关键在于改革体制机制。一、推动协同创新存在的问题与障碍我国现代科技事业的发展，经历了从建国初期“零起步”、上世纪50年代・70年代产生以“两弹一星”为代表的重大突破，到改革开放30多年來显著进展的艰难历程。

2、科研机构从无到有，科研力量从小到大，科技活动从计划经济时代的统一指令模式，发展到大学、行业、企业蓬勃发展、百花齐放的市场经济条件下的崭新局面，科技进步FI新月界，事业发展有目共睹。计划经济时代，采取“集中力量办大事”的模式，在资金、设备、条件等要索十分紧张的情况下，我国科技发挥了很好的协同作用，实现了若干项日的重大突破。市场经济条件下，科技总量与实力虽然得到了很大提升，但应对知识经济挑战、人科学时代要求，准备明显不足，在学科分化、行业细化之后，人系统的有效协同成为新的问题。当前，我国科研力量主要有企业研究机构、政府研究机构、大学这三大群体,各自独

3、立运行，分散、封闭、低效，互动交流不够、协同统筹缺乏，各方的管理自成体系，各方的利益难以统筹，制约着创新能力的快速提升。总体來看，存在的主要问题和障碍有三点：管理隶属的隔阂。不同行业、不同部门仍局限于本身的管理隶属关系之屮，纵向资源获取多、横向资源争取少，缺乏跨行业、跨部门Z间的协作协同，资源获取“隔行如隔山”现象依然存在，不利于学科交叉与融合，不利于消除重复研究的弊端，在很人程度上制约着协同创新。市场因素的影响。建设屮国特色社会主义市场经济，诞生的大量企业，已成为自主创新的主体。企业从事研发的积极性提高，企业研发机构在国家研发机构中所占比例达7

4、3%,政府研究机构、大学各占13%左右；但企业以追求经济效益、市场效应为主，在前瞻性、基础性研发方面缺乏动力；市场、企业的因素，在引导增加研发投入上具有积极作用，但对国家战略急需、国际学术前沿等重大系统创新方而支持不足。人才、资源与成果共享的壁垒。企业研究机构、政府研究机构、人学之间存在不同的利益追求，缺乏开展深度合作、互动融合的有效机制与科学分工，创新力量各自为战，创新资源分散、效率不高，在人才、资源与成果的共享上存在壁垒，制约着实质性系统合作与联合攻关的开展。总之，高等教育与科技、经济、文化有机结合的力度不够，应当形成的创新体系有机链条未能形

5、成，在体制、机制上存在着障碍与壁垒，朿缚着国家整体创新能力的提升。二、实现协同创新的关键在于体制机制改革协同创新，木质上是一种管理创新，它不同于原始创新、集成创新和引进消化吸收基础上再创新的三种创新，而更类似于加强“软科学”管理，通过大的系统协同、力量整合、结构优化，使不同的创新主体在整个创新系统屮达成一致，构建新的稳定的机构体系，形成强劲的内驱力，从而完成外在的统一目标。按照协同理论和系统论的基木观点，解决一个复杂大系统的协同问题，需要由属性不同的各个子系统发生相互作用和协作，经历从“无序一有序”、“旧结构一新结构”的演化过程，产生协同效应和自

6、组织功能，从混沌状态转而生成新的稳定结构，增强内驱力，实现整体的创新口标。因此实现协同创新，关键在于子系统Z间的相互作用，改变结构模式、改革体制机制，加强创新主体间的相互协同与适应，以提升人系统的整体创新能力。“2011计划”的启动实施，明确了“国家急需、世界一流”的要求，强调T“人才、学科、科研”三位一体的重点，提出了“需求导向、全面开放、深度融合、创新引领”的原则，为体制机制改革提供了新契机，就如何解决协同创新的难题指明了新方向。该计划在当前推进不同创新主休相互协同、改革体制机制方而具有重要作用：搭建协同创新的有效平台。高等教育是科技第一生产

7、力和人才第一资源的重要结合点，大学的基本功能是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承。追求卓越、崇尚真理、引领发展是大学的办学宗旨，而开放包容、兼容并蓄的大学文化则是形成协同创新文化的深厚土壤。大学木身就是协同创新的主体之一，实丿施“2011计划”，建设一批协同创新中心，以此为平台，不仅可以有效促进学科交叉与融合，发挥人才支撑与智力支持的重要作用，也有利于体制机制改革的探索与实践，充分发挥大学在人才和学科方面的独特优势，有效推进校所、校金、校地、校校之间的深入合作，突破现有体系束缚，构建新的稳定结构，为实现更大范围的协同创新探索路径。加快构建协同

8、创新的有机链。人学是协同创新有机链上一个重要的衔接环，实施”2011计划”是破解协同创新难题的开始，而要实现全方位的协同创新，还必须加快