扶贫财政税收论文范文-分析“十二五”江苏财政扶贫政策调研报告论文

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1、扶贫财政税收论文范文:分析“十二五”江苏财政扶贫政策调研报告论文江苏省一直以来都非常重视扶贫工作的幵展，特别是脱贫攻坚的进行，使得江苏省大部分农民脱离了贫困线，但是由于历史以及经济发展的不平衡性等理由，江苏省农村仍然存在着贫困理由，而且应该引起注意的是，江苏省农村贫困出现了新的特点，如绝对贫困与相对贫困的理由，贫困分散性理由等，为此，调研组深入淮安楚州区、沭阳、新沂、灌南、滨海、海安、姜堰等县市（区），通过实地调研、座谈会、问卷调查等形式，在广泛听取当地政府相关机构、省扶贫工作队以及贫网户等意见的基础上，对

2、我省近年来脱贫攻坚工程的实施效果、扶贫经验、存在理由进行了总结，并就做好下一步我省扶贫工作提出了相应的政策性倡议。一、脱贫攻坚工程评价（一）农民人均收入得到显著增加。2010年全省农村居民人均纯收入达9118元，是2008年的1.24倍。城乡居民收入比为2.53:1,是全国最小的省份之一。（二）贫闲户、经济薄弱村脱贫状况良好。截至2010年，全省449.62万建档立卡低收入人口中有362.38万人实现脱贫，脱贫率达80.6%；2010年全省投入各类帮扶资金18.5亿元，帮助35万贫困农户落实Y帮扶措施，12

3、3.83万人实现脱贫，苏中地区全面实现脱贫攻坚H标。苏北地区2011年底基本实现脱贫H标，提前一年完成脱贫攻坚任务。经济薄弱村方面，通过产业带动、整村推进、集体经营（资源承包、资产承包）等方式，取得了良好的脱贫效果。1011个省定经济薄弱村中有604个村基本实现脱贫目标。（三）各项脱贫措施富存成效。1.产业化开发。通过产业化开发带动贫闲户就业与增收主要有三种方式，一是高效农业（包括大棚种植和畜禽养殖）项0的推进，各地将脱贫产业项目与培植特色主导产业、加快农业产业化进程相结合，建立贫困户脱贫长效机制；二是通过

4、标准厂房的建设，获取资金收益，并直接带动贫困户就业脱贫。三是通过发展“三来一加”等项目带动贫网户脱贫。以沭阳县的“安阳工艺”为例，该公司己经在胡集、塘沟、十字等8个乡镇、社区设立28个加工点。每个加工点月均产值近百万元，可以带动农户月增收10万元。2.村集体经济培育。壮大村集体经济主要有三种方式：•是定向投资回馈收益。例如滨海县在正红小额贷款公司注资450万元，通过委托理财，每年向滨海县45个省123不一贞定经济薄弱村回馈收益1万元。二是通过集体经营的方式获得盈利，主要包括农田、水域等资源的承包，固定资产租

5、赁等。三是建设标准厂房出租的租金。1.小额贷款与资金互助提供金融支持。通过扶贫小额贷款和扶贫互助资金会的建设，在一定程度上解决贫困农户发展生产经营服务项目的资金困难。以沭阳县万匹乡扶贫发展互助资金会为例，该资金互助组织现有入股会员462户，互助资金134万元，其中上级财政补助15万元，会员入股119万元（其中306户贫困户入股资金27.8万元），农户借款132万元，借款农户316户，共有138户建档立卡户因此而脱贫。2.提供社会帮扶服务。一是由各级政府牵头，组织机关、企事业单位或个人与贫困村、贫困户结对帮扶

6、。二是妇联采取的针对妇女儿童的帮扶。除此以外，各地也根据自身的实际情况，对其他弱势群体开展了各式各样的社会帮扶3.劳动力培训。一是针对贫困地区的劳动力转移培训；二是发展高效农业的技术培训；三是结合“三来一加”等项目的技能培训。以沭阳县为例，该县出台了《沭阳县农村贫困劳动力培训转移工作实施意见》，择优确定职业技能培训机构承担农村贫困劳动力转移培训工作任务，实行划片到乡、包干到校、责任到人，乡镇与培训学校“捆绑式”考核，建立乡镇贫困劳动力培训目标保证金制度；以短期实用职业技能培训、就地办班和进县经济开发区企业就

7、业为主，受培训农民的就业率达97%。1.农村社会救助与社会保障体系。主要体现在农村低保制度、农村五保供养、新农合制度、新农保制度覆盖率的提高和临时性求助的增加等，为农民提供了基本的社会保障网络，使得贫困户暂时脱离丫贫困。以新沂市为例，全市共有农村低保对象1万8千多户，3万7千多人，补偿标准为210元/月；农村五保户4667人，集中供养每人每年补助3800元，分散供养每人每年2300元。（四）存在的主要理巾。脱贫攻坚工程在提高农户收入、壮大村集体经济等方面发挥了重要作用，但也存在一些理由。主要体现在：脱贫与返

8、贫并存、边缘经济薄弱村现象日益显现、贫困户培训针对性不够强、小额信贷政策标准与需求存在差异、资金互助合作社资金来源少、农村基础设施建设滞后、社保政策体系对贫困户的特殊政策不完善、扶贫主体单一“等、靠、要”现象突出等。二、“十二五”扶贫新思路脱贫攻坚工程实施以来，江苏省扶贫工作取得显著效果，绝对贫网现象基本消除。贫网的标准逐步由3下一页绝对贫网向相对贫网变化，这就需要调整扶贫观念，采取新的扶贫策略，进行更有针对性的