财政政策财政税收论文范文-简述刍议我国稳健的财政政策论文

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1、财政政策财政税收论文范文:简述刍议我国稳健的财政政策论文摘要：稳健的财政政策是财政政策的重要类型之一。在总量上，稳健的财政政策是指财政收支基本平衡，在结构上则是“有松有紧，有保有控”，其实质是协调发展政策。本文主要通过对稳健财政政策内涵的分析进而说明稳健财政政策的主要措施及成就，最后对完善稳健财政政策措施进行了探讨。关键词：稳健财政政策；基本内涵；措施探讨财政政策是国家为实现宏观经济目标而釆用的调控手段，是国家调控经济运转的最重要政策工具之一。1998年我国面对总供给大于总需求、经济过热的形势，实行了积极的财

2、政政策。主要是为了应对亚洲金融危机的冲击，以扩大内需来拉动总需求。2003年我国国民经济有低迷逐渐走向高涨，经济进入新一轮的扩张期，经济偏热、投资过旺。在这种背景下我国又实行了由积极的财政政策向稳健财政政策的转型。从理论上讲，稳健的财政政策是相对于扩张或紧缩性财政政策而言的，因此又称中性的财政政策。这种政策通常是在社会供求总量大体平衡、但结构性矛盾比较突出的情况下实施的。稳健的财政政策意味着通过适当制约利减少财政赤字与国债规模、优化国债支出方向、适当增加社会公共开支，达到有效地规避财政风险，减少国债资金安排使

3、用中的负面影响，更好地推动财政稳定增长、提高经济建设资金运用效果，加快公共财政制度建立，最终达到保证国民经济快速、稳定增长和经济社会协调、可持续发展的目的。一、稳健财政政策的基本内涵稳健的财政政策其基本内涵可以概括为“制约赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六字。1、制约赤字。就是适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债的发行量。前几年我的赤字规模突破了三千亿元，但自从实施了制约赤字措施以来我国赤字规模在逐渐减少，如2006年财政赤字2950亿元，2007年的赤字规模2450亿元，2008年财政赤字1110・

4、13亿元。从这些数字上可以看出我国在制约赤字方面取得了较好的成效。2、调整结构。就是财政支出的具体安排要体现“结构导向性”,并进一步按照科学发展观利公共财政的基本要求，着力调整财政支出结构和国债资金投向结构，并且资金的安排不能统一定位要区别对待，要做到有保有压、有控有促。对于与经济过热有关的，直接用于一般竞争性领域的越位投入，要做到退出来、压下来；对属于公共财政范畴的，涉及到财政“缺位或不到位”的，如农业、社会保障，环境和生态建设，公共卫生、教育、科技等不仅要保，还要加大投入和支持的力度，努力推动“五个统筹”

5、全面协调发展。3、推进改革。前几年我国主要是依靠国债项目投资来拉动经济增长，因此国债规模非常大，目前必须转变主要依靠国债项目投资来拉动经济增长的方式，按照既立足当前，又着眼长远的原则，在继续安排部分国债项目投资，整合预算内基本建设投资，保证一定规模中央财政投资的基础上，适当调减国债项冃投资规模，腾出一部分财力,用于大力推进体制和制度的改革和创新，为市场主体和经济发展创造一个相对宽松的财税环境，建立有利于经济自主增长的长效机制。4、增收节支。在总体税负不增或略减的情况下，严格依法纳税，确保财政收入稳定增长，严格

6、制约财政支出，真正提高财政资金的使用效率,同时严格财政收支管理、继续深化财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革，落实投资体制改革方案。二、稳健财政政策的主要措施及成就（一）适当减少财政赤字和长期建设国债规模，推动经济平稳较快增长。中央财政赤字由2004年的3192亿元减少到2006年的2750亿元财政赤字占GDP的比重由2004年的2%下降到2006年的1.3%。同时，适当调减长期建设国债的发行规模，由2004年的1100亿元，调减为2006年的600亿元；中央政府预算内投资由2004年的354亿元增加

7、到2006年的654亿元。同时，大力优化支出结构，着力支持农业、科教文卫、就业和社会保障、资源节约、生态环境保护、西部大开发和关系发展全局的重点项冃建设，并把握好政府投资进度，充分发挥财政职能作用，推动国民经济向宏观调控预期方向发展。（二）优化财政支出结构，加强经济社会发展的薄弱环节。一是逐步加大公共财政覆盖农村的力度。通过取消农业税及其他涉农税费项目，每年减轻农民负担约1250亿元，为此，中央财政累计安排转移支付资金1830亿元。建立了具有重大历史作用的农业“直补”制度，实行了粮食直补、良种补贴、农机具补贴

8、和农业生产资料综合直补政策。西部地区全面实施了农村义务教育经费保障机制改革。新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国50.7%的县（市、区），中央和地方财政不断提高补助标准。二是积极推动基本公共服务均等化。加强了对地方主要是中西部地区的一般性转移支付及民族地区转移支付力度，大大增强了财力薄弱的中西部地区政府公共服务能力，有效推动了基本公共服务均等化。同时，积极推进省以下财政管理体制创新，中央财政近