企业改制中逃废债务之形式及债权人债权的法律保护

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1、-企业改制中逃废债务之形式及债权人债权的法律保护　　随着我国对企业改制不断深化，企业改制全面展开，企业改制对明晰产权，盘活资产，促进生产力的提高起到了积极作用。但是一些企业借改制之名，规避法律，故意逃废债务，侵害债权人的合法利益，扰乱了市场秩序。根据人民银行统计，截至2000年末，在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行开户的改制企业为62656户，涉及贷款本息5792亿元，经过金融债权管理机构认定的逃废债企业32140户，占改制企业51.29%，逃废银行贷款本息1851亿元，占改制企业贷款本息的31.96%。①笔者对企业改制中存在的

2、逃废债务的现象进行分类分析，探讨对债权人债权保护的法律依据。　　本文仅对企业改制中逃废债务的情况进行分析，对企业破产逃废债务的情况不在本文分析之中。　　一、企业逃废债务常见的几种形式。　　企业逃废债务的形式具有多样性、复杂性、混同性，一个企业逃废债务的行为，可能涉及到两个或更多的形式，以不同的标准划分，会出现不同分类结果，本文以企业改制形式和资产转移形式为标准进行划分，改制形式的法律属性将在法律适用中进行探讨。　　㈠、按照企业改制形式分为：　　1、分立类　　⑴、母体分裂。.---　　这中形式多见于商业企业、物资供销企业。主要是将企业的资产分割，

3、成立若干门市部、柜组等小的经营单位，让本单位职工进行经营。母体名义上仍然存在，名存实亡，债务留在母体中，债务悬空。　　⑵、大船搁浅，舢板逃生。　　这种形式多见于集团性公司、连锁性公司。主要是将总公司的有效资产转移到具有独立法人资格的子公司和连锁公司，总公司留有少量资产和人员，对付债权人。或者总公司举债，资金分配到所属公司使用，总公司只有少量资产，经营性资产在具有独立法人资格的子公司，债务到期，总公司没有清偿能力，子公司以独立法人资格对抗债权人。　　⑶、金蝉脱壳。　　企业将有效资产转移到其控制的经济实体中，债务留在原企业，原企业留有少量资产和人员

4、，保留原企业的法人资格，对抗债权人。原企业在适当的时候进行破产。　　2、合并类　　改头换面。企业通过新设合并或者吸收合并，将资产、人员转移后，存续企业不按照《公司法》的要求，注销工商登记，仍然保留法人资格，对抗债权人。新设合并，形成一套人马，两块牌子。　　3、兼并类.---　　企业在兼并的改制中，主要是在承担债务方式兼并、购买方式中进行逃废债务。在承担债务方式兼并中，兼并企业取得的资产与其承担被兼并企业债务比例不相适应，取得的资产多，承担的债务少。故意降低兼并资产的价值，减少兼并企业承担被兼并企业债务比例。在购买方式兼并中，虚假评估价值、虚假买

5、卖手续转移资产。　　㈡、按照企业资产转移的方式分为：　　1、划拨类　　政府、企业主管部门以企业资产所有者的身份，在企业改制时，将企业的资产无偿收回，或者将企业资产无偿地从一个企业划拨到另一个企业。如某市政府，在机床集团处理部分土地时，为了对抗债权人，市政府下文收回土地，进行拍卖，拍卖的资金全部进入财政帐户，政府再以借贷形式将资金投入机床集团使用。政府把机床厂承担责任的财产，通过一系列程序后，变成了政府的债权。　　2、租赁类　　企业将资产整体，或者将资产划分若干块，将资产租赁给承租者，承租者聘用原企业职工，给工人发工资、缴纳社会统筹，企业象征性地

6、收取很少的租金。这类租赁一般情况下，租赁期长，一般在20年左右，租金低。此类承租者，有的是企业的新设企业，通过租赁方式让新设企业控制企业资产。此类逃债方法，利用了“买卖不破租赁”的法律规定。债权人即使名义上得到企业资产，但企业资产被承租者长期使用，债权人无法从资产中得到利益。　　3、买卖类.---　　企业将资产部分或者全部出卖。购买人或者是出卖资产企业新设立的企业，或者是出卖给出卖资产企业的关联企业。此类买卖在形式要件上一般情况下比较完备，有双方的买卖合同、评估的价款、付款手续。但实质上，资金、资产仍然属于出卖资产企业所控制，买卖双方通过降低买

7、卖资产的评估价格，减少接受资产企业的责任。或者买卖合同、付款手续是虚假手续，买卖手续为购买资产者对抗债权人的法律保护伞。　　4、投资类　　企业将优质资产划出成立新公司，或者与他人合资成立新公司，或者投入其他公司作为长期投资、股份。债权人的债权仍然留在企业，或者企业与新公司约定新公司承担责任的比例，与取得企业的资产不相应，企业承担多数债务，新公司承担一少部分债务轻装上阵。　　5、损失类　　甲企业为了转移资产，通过买卖关系，以予付款的形式将资金转移到没有清偿能力的乙公司，或者对应收款不清收，再通过乙公司通过买卖或者其他关系将资金转移到丙公司，丙公司

8、实际上仍然属于甲企业所控制的公司。甲企业按照财务规定，把对乙公司的予付款作坏帐处理，掩人耳目，达到了向丙企业转移资产的目的，但从表面上看不出甲企业与丙