被改制企被改制企业逃废债务的表现形式、原因分析及对策的应用

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5、业逃废债务的表现形式、原因分析及对策　　推进建立现代企业制度的国企改革是我国经济体制改革的重要内容。企业制度的创新，解放发展了生产力，对国民经济的增长起到了强大的推进作用。但是企业改制中存在的漠视债权人利益，擅自转让债务，甚至故意“悬空”债务等种种逃废债务现象，不仅侵害了债权人的合法利益，而且造成严重的商业信用危机，使经济秩序长期处于不稳定状态，影响了改制的顺利进行和健康发展。有鉴于此，结合人民法院的审判实践，在这里对被改制企业逃废债务问题作一浅析探讨。　　一、被改制企业逃废债务的表现形式　　(一)“脱壳经营，轻装突围”。在不承担原企业任何

6、债务的情况下，以企业主要资产另行成立新的法人实体，留下徒具空名、一无所有的原企业应付债权人，待债权人发觉时，原企业实际上已不复存在。　　(二)“名为破产，实为换牌”。破产时企业整体协议转让，安置费与资产相抵，接受单位无偿接收后，重新换牌生产，规避了原有债务。　　(三)“分产不分债”。企业借改制之机分立为几个企业法人，但只分资产及债权不分债务，致使原企业的债务无人承担。　　(四)“资产转移，空挂债务”。企业改制分产转让时，直接拍卖企业，不管债务承担，或任意分割资产，未经债权人同意违法转移债务，或只将银行和本地债务随资产转移，将外地债务挂空。这

7、些逃债行为具有很大的隐蔽性，债权人一时难以发现，使得债权人对被改制企业改制前所欠债务的追索变得困难重重，诉至法院，法院审理也非常困难。　　二、被改制企业逃废债务的原因分析　　(一)立法的滞后。由于经济行为的超前性和立法的滞后性的矛盾，企业改制缺少相应配套的法律法规，造成监管真空。　　(二)改制行为的不规范。主管部门片面加大企业改革的速度和力度，在改制具体操作缺少相应配套措施的情形下，匆匆推出改制措施，急于求成，以致工作过粗，存在严重漏洞，客观上为被改制企业逃废债务开了方便之门。主要表现为：1、清产核资、财务审计不规范。财务审计仅限于账面审计

8、，核查不严，与往来单位进行账面核对不细，甚至与少数往来单位漏核漏审部分资产和债权债务。2、资产评估不规范。改制时未及时聘请有资质的社会中介机构进行评估或执行评估不认真，有的甚至根