企业逃废农信社债务形式及治理对策

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1、企业逃废农信社债务形式及治理对策内容摘要：我国目前出现了逃废农村信用社债务的现象，有愈演愈烈之势。这一方面使农信社损失了大量的信贷资产，削弱了其对当地经济的支持力度，带来了金融风险；另一方面也使农信社对企业贷款产生了"惜贷、“惧贷”心理，挫伤了其放贷的积极性，造成银企关系紧张,使企业'‘贷款难”和农信社'‘难贷款"的二元代矛盾更加突出。本文从分析企业逃废农信社债务的形式着手，提出治理企业逃废债务行为的对策。关键词：企业逃废农信社债务形式治理对策目前，国内一些企业钻法律和政策的空子，逃废农村信用社债务的现象愈演愈烈，一方面使农信社损失了大量的信贷资产，削

2、弱了其对当地经济的支持力度，并酝酿着极大的金融风险；另一方面也使农信社对企业贷款产生了'‘惜贷、"惧贷”心理，挫伤了其放贷的积极性，造成银企关系紧张，使企业“贷款难"和农信社“难贷款”的二元代矛盾更加突出。因此，必须坚决制止和打击企业逃废债行为，切实维护农信社债权，以促进其进一步深化改革，更好地支持社区中小企业做大做强。本文从分析企业逃废农信社债务的形式着手，提出治理企业逃废债务行为的对策。企业逃废农信社债务的形式关停、倒闭、破产一是企业因管理不善、产品无市场、亏损严重，在激烈的市场竞争中关停、倒闭，使农信社债权悬空；二是企业则采取故意关停的方式，以待

3、农信社债务超过诉讼时效，达到逃废债务的目的；三是部分企业为甩掉债务包袱，不执行国家有关规定，在未通知债权农信社参与清算程序的情况下进行关闭、解散、破产，从而废弃债务；四是先剥离有效资产，留下空壳企业申请破产，先破后立，即假破产。有的企业在破产前通过各种手段隐瞒、转移其财产，当真正进入破产清算程序时，企业财产所剩无几，农信社即使通过破产清算方法来保全债权，也只能在很低的比例上获得清偿。而破产企业在破产程序结束后，又将其隐瞒、转移的财产通过不同形式进行重组，另立新的企业，从而达到逃废农信社债务的目的。兼并、分立一是通过兼并重组中，运作不规范，受政府干预过多

4、，背着农信社签订各种兼并重组协议，不落实农信社债权；二是通过分立，在原企业的基础上分若干新企业，将原企业的有效资产划转到新企业，而把农信社的债务等包袱全部留给原企业。租赁承包，债务留置一是部分企业实行租赁承包经营，即以企业资产出租或承包给他人经营，并收取租金或承包费，但承租方和承包人不负担原有债务，形成金融债务留置，贷款被悬空；二是通过对老企业进行改制成立新企业，新企业仅向老企业缴纳少量租金租赁老企业设备进行生产经营，而老企业的债务被悬空逃废。擅自拍卖、出售抵押物部分企业未通知债权农信社，擅自以拍卖、变卖等方式转化已抵押给农信社的资产，或恶意处置，非正

5、常使用抵押物，致使抵押物价值大幅减少，农信社债权遭受损失。实行股份制或股份合作制改造有的企业通过在产权出售之前不进行资产评估或者评估不规范，随意定价，名买实送；有的企业通过高值低估,将资产廉价转让；有的企业产权出售程序不当，手续不全，搞暗箱操作，严重违反了"公开、公平、公正”的原则。这些违规改制行为使企业无力偿还农信社债务。企业及政府的违规操作一是企业虽对其债务确认，同时具备全部或部分清偿能力，但农信社多次上门催收，仍拒不清偿，恶意拖欠；二是企业拒不签收到期、逾期贷款催收通知书；三是企业清算组由于受政府干预把在农信社抵押过的资产低估；四是企业在处理资产

6、时，不进行公开拍卖，而是由政府监督，将抵押资产移交给受让方，使农信社最后不能足额受偿。治理企业逃废农信社债务的对策完善中小企业信用担保体系要建立由财政部门、金融机构、中小企业共同出资并广泛吸收社会资金，支付发展与防范风险相结合，政府扶持与市场化操作相结合、开展担保与提高信用相结合的中小企业信用担保体系，借提供信用保证达到促进中小企业融资目的，解决其融资难问题，并与其共担创业风险。同时,建立中小企业融资担保服务体系，做好财政、银行、税务等多个部门的配套工作，进而支付中小企业的研究与开发，分散和转移经营风险，扶持其健康发展，最终防范和化解其农信社等金融机构

7、债务风险。防止企业利用改制逃废金融债务首先要综合运用各种措施，防范企业利用改制、破产、抽逃资金等手段形成新的逃废债，从源头上控制逃废债的发生。其次是农信社要加强与工商、经贸等部门的密切协作，对相关企业改制均要派员全程参与，随时掌握其改制动态，确保农信社债权不被逃废。再次是健全金融债权保全证明制度。改制企业只有拿到有关部门出具的金融债权保全证明文件，方能在工商部门登记注册。最后要充分利用人民银行的银行信贷登记咨询系统，建立健全企业逃废债的共享信息库，密切关注和掌握逃废债动态，随时进行跟踪监控。充分发挥地方政府职责把有效改善农村信用社经营状况、降低信用社风

8、险当作促进地方金融与经济发展良性互动的有力措施。一是在保全农村信用社资产、抵贷资产处理等方面政