三十年见证真实宪法

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1、三十年见证真实宪法从国家最高层面肯定了宪法的基本功能,规定并保障公民权利,授予并控制国家权力。这就充分表达了依法治国的重要理念__宪法至上,这也是民主政治的基石。三十年,我们确立依法治国的基本方略;三十年,我们初步建立社会主义法律体系;三十年,公民基本权利保护日趋完善;三十年,我们肯定宪法至上,是中国法治之路的灵魂。弹指一挥间,中国宪法走过了不同寻常的三十年。在法制建设中,宪法以其最高的法律地位起着引领作用。所谓“宪法至上,法治之本”,正是宪法作用的真实写照。对过去三十年来宪法发展的阶段性总结,更隐含着对未来中国宪法、法治发展,乃至宪政之路的一个期盼与展望。三十年快速发

2、展三十年,对于一个国家宪法制度的展开,通常只是白驹过隙,但基于特殊的时代背景,就在我们刚刚走过的这个三十年的瞬间,中国的宪法发生了诸多在以往需要更漫长的时期去完成的转变。“尽管从时间上看,我国的法治发展始于十一届三中全会之后,但是,在宪法学界,对于“文革”的反思在1978年3月的修宪前后就开始了。”中国法学会宪法学研究会会长、中国人民大学法学院教授韩大元如是说。1978年3月5日,第五届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,史称“78宪法”。其中已经开始有意识地清算“文革”思想的流毒,并在第二章“公民的基本权利和义务”中部分恢复1954年宪法规定的公民

3、基本权利。宪法发展的亲历者,中国法学会宪法学研究会名誉会长、中国人民大学法学院许崇德教授回忆道,三中全会确定了实事求是的路线后,邓小平同志提出了坚持解放思想、实事求是的理论,并在政治局扩大会议上提出要推进党和国家领导体制改革,这对于中国法治建设提出了很多创新的理论。要废除事实上存在的领导干部终身制,要健全人民代表大会制度,要发扬民主,保障人民的权利,这些提法都非常精辟。而这些对于宪法的理论研究和实践都具有宝贵的指导意义。中国法学会宪法学研宄会顾问、中国社科院法学所陈云生教授则认为,“中国宪法学界的改革开放要更早一点,起源于前苏联在1977年颁布的一部新宪法。当时中国社会

4、科学院王叔文等老教授组织了一场轰轰烈烈地批判苏联1977年宪法的活动,内容主要是全民国家、全民党以及社会主义无产阶级革命的结束等等,真正开始了中国宪法学的研宄。”1978年12月,国家确定了改革开放的基本国策。之后的三十年,在国内一直坚持着两条改革的方针政策,在政治上发展民主和经济上进行改革。可以说,建设社会主义民主政治,发展社会主义市场经济是改革开放的两大主题。然而由于当时历史条件的限制,“78宪法”的指导思想仍存在偏差,不能全面适应这两个主题的要求,注定只能成为一部过渡时期的临时宪法。所以在其通过并公布实施后不久就不得不两次进行局部修改,以适应现实生活的需要。据此,

5、1979年和1980年分别通过了《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《关于修改〈中华人民共和国宪法〉第四十五条的决议》。并在1980年9月,第五届全国人民代表大会第三次会议上作出了《关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议》,决定对它进行全面修改。于是,1982年12月4日,现行宪法应运而生,史称“82宪法”。对于“82宪法”的通过和之后的四次修订,许崇德教授记忆深刻:“1980年,我们就开始新宪法的研宄起草工作。一直到现在,我都认为这是一部很好的宪法。我想这部宪法是我们全体人民参加制定的,当然整个法学界和宪法学界都出了很大力气。82宪法颁布后,经过了198

6、8年、1993年、1999年和2004年的4次修改和31条宪法修正案。从扩大人民民主、对公民的自由和权利作了充分、切实和明确的规定,到确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。每一次修正,这部宪法就不断的革新,宪法文本就在实践中不断前进。”2002年12月4日,新一届党中央领导集体上任后的首次公开活动,是参加首都各界纪念“82宪法”颁布实施二十周年大会。政治局第一次集体学习,也是学习宪法。胡锦涛总书记在纪念大会上讲话指出:“我们必须在全社会进一步树立宪法意识,维护宪法的权威,使宪法在全社会得到一体遵行。”从国家最高层面肯定了宪法的基本功能,规定并保障公民权利,授予并

7、控制国家权力。这就充分表达了依法治国的重要理念__宪法至上,这也是民主政治的基石。“就建设民主政治来讲,我觉得最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。”中国法学会宪法学研究会顾问、全国人大常委会研究室原主任程湘清说,“三十年来,人民代表大会制度在国家政治生活的重要作用,大家有目共睹。”北京联合大学人大制度研宄所的王维国研宄员说道:“三十年来,人大制度加强了立法职能;不断拓宽监督渠道,改进监督方式;在重大事项的决定和人事任免方面探索中改进;不断发挥代表的主体作用,强化代表依法履职;同时在组织制度方面也不断走向健全和完善。”“但怎样进一步坚持和

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