许崇德见证新中国宪法史

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1、许崇德见证新中国宪法史白发苍苍依然耳聪目明，历经坎坷依然痴心如昨，这是记者对我国著名的宪法学家、中国人民大学法学院教授、博士生导师许崇德先生最直接的感受，一番访谈后就更是这样。许先生的确是可以称为宪法老专家了。早在1954年共和国第一部宪法颁布之前，当时刚在中国人民大学师从苏联专家专学法律、研究生毕业后留校的许崇德就参加了台前幕后的许多工作一一那时的工作可以说是千头万绪，一切都要从头开始，包括先要组织基层人民代表的选举，包括先要有一部《选举法》。由当时的中央内务部牵头，组成工作组，先在山东的两个县份进行试点。那时还正是风华正茂的许崇德随其中的一个工作组去了山东泰安。就在一览众山小的泰山脚下，

2、年轻的许崇德感受到了翻身农民对解放、对民主、对自己当家作主的发自心底的喜悦和激情。从山东回到北京后，许崇德就进了宪法起草委员会的资料组，专门从事资料的整理工作，直到1954年9月20日首部《中华人民共和国宪法》正式颁布。那么您对这部宪法是怎么看的？记者不失时机地问。往前就不用说了，从清末康、梁变法到清帝逊位，从袁世凯窃国到孙中山革命再到蒋介石掌权，所谓的约法也好宪法也好倒是都有过，但就从来没有过一部真正的人民的宪法，共和国首部宪法在这个意义上可以说是开先河之作，能躬逢其盛参与其中自然是终生难忘的经历。说着话，白发飘飘的许老起身去书柜里拿出他一直珍藏至今的竖排繁体字版本的1954年的《中华人民

3、共和国宪法》让我们看。果然是世事沧桑，当年鲜红的封面颜色已然淡褪了不少，但那份威严庄重却丝毫不减。那时候人民大会堂还没有修建呢，许老说，但是宪法颁布时中南海怀仁堂的掌声也是山呼海啸如鼓如雷。可是，那时候的宪法在多大程度上体现了国家根本大法的尊严呢？许老自问自答，还又微微摇头，尽管宪法颁布后，毛泽东、刘少奇等领导人都有专门的讲话，强调大家都要严格执行宪法，但好景不长，大规模的一浪接一浪的群众运动成了不是宪法的宪法，国家所有的大政方针几乎都是通过群众运动来实施落实并进而完成的。及至到了“文化大革命”就更是群众运动的一次荒谬绝伦的登峰造极。往事的回忆显然使许先生心绪难平，于是记者又换了一个问题：由

4、于文革中您全部的时间都用来被改造世界观、去学工、学农、学军、去为贫下中农写家史等等，对于自己的专业却睽违已久，那么，当时隔近30年之后，您又参加了1982年宪法的修改，这一次您有些什么感想呢？5◦年代的时候我还是个青年人，工作性质也主要是收集和整理资料；1982年那次工作岗位是在宪法修改委员会秘书处（秘书长为胡乔木，后来是彭真主持此事）负责具体条目的起草，要说感想，当然很多。除了感到50年代曾经有过的那种兴奋喜悦外，更多的是一种苦尽甜来的滋味，也就更加感觉到宪法作为国家根本大法的重要。要是建国后真能做到并坚持依法治国，要是不走那么一段长达几十年的弯路，何至于到现在还需要我们的党和国家领导人大

5、声疾呼要在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围呢？谈话间，门被敲响了，原来是许先生的学生来给老师新年问安来了。许先生笑了，一来就是拖家带口，我去见见。不到半根烟的工夫，先生回到书房，重新坐定在沙发上，我们继续吧。于是就继续。这就说到了先生的本行和专业，修宪已是下届人大既定的议题之一，当然也就成了我们的中心话题。先生认为，宪法是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法制基础。事实证明，我国的现行宪法是一部保障改革开放和社会主义建设的好宪法，应该使其保持稳定。但另一方面，客观实际飞速向前发展，尤其是党的十六大确定了一系列重大理论观点和新的方针政策需

6、要写入宪法，因此，有必要对宪法的部分内容进行修正，以使宪法更加适应社会发展的要求，更好地发挥国家根本法的作用。此次修宪除了要把政治文明同精神文明和物质文明协调发展写入宪法之外，预计还将有其他的增补或者更改。例如，把“三个代表”重要思想写进宪法，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起，作为全国的理论指导;又如，在保护公共财产的同时，也将确定对于私有财产的保护；在确定劳动者与爱国者联盟的同时，还将确定与社会主义建设者的联盟；党的十六大提出的尊重和保障人权，以及健全社会保障制度等精神，亦将在宪法中得到反映；国歌拟将在宪法中确认。此外，对于国家机构的某些环节，亦可能有某些适当的调整。经过修正后的宪法

7、将会更加切合实际，从而更为完善，这是无疑的。果然是宪法专家，不仅说起理论来头头是道，甚至就连1975年和1978年两次对宪法的重大修改以及1988年、1993年、1999年和即将到来的2004年的宪法修正案分别有几条都是如数家珍无一遗漏。临别之时，握着许老的手，记者很是感慨，作为一个文明古国，有宪法的历史连头带尾却不满百年，而先生一生的年华都与此难解难分，再加上他还参加了香港和澳门两部基本法的修订，用沉甸甸来