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1、文化企业投资效率评价体系的研究随着我国产业升级节奏的加快,以及工业化、信息化、城镇化和农业现代化的进一步实现,文化产业以多向交互融合的态势贯穿于经济社会各个领域和行业。由于文化产业所具有的高知识性、高增值性和低能耗、低污染的特征,推进文化产业的发展,促进其与实体经济深度融合,是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措,是发展创新型经济、促进经济结构调整、转变发展方式、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求,也是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。近年来,我国文化产业投资增长明显。统计数
2、据表明,截至2013年末,全国国有文化企业共计12159家,资产总额2.24万亿元。其中,地方国有文化企业超过9000家,资产总额约1.6万亿元,实现营业总收入7369亿元。国务院办公厅2015年9月印发的《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》强调,国有文化企业在实现社会效益的前提下,要实现社会效益和经济效益的统一,提高国有文化企业的资源配置效率,提高发展活力和市场竞争力。过去30年我国国有企业不断探索改进并取得举世瞩目的成绩[1],而伴随着我国地方文化企业投资规模的迅速增长,一些地方国有文化企业由于“过度投资”或“投资不足”所造成
3、的投资效率低下的现象大量存在。我国地方国有文化企业既是文化产业发展的主力军,在国民经济增长和地区发展中具有重要地位,同时又是具有鲜明特征的一类文化企业。一方面,与一般性国有文化企业不同,地方国有控股上市文化企业具有更加规范的公司治理结构和以股东利益最大化为目标的公司经营目标;另一方面,与民营上市文化企业不同,地方国有控股上市文化企业具有地方政府背景,在区域内承担更多社会责任,另外相当一部分国有文化企业由于历史原因,需要承担改制前的一系列社会问题,如冗员和社会养老问题等等。因此,针对我国地方国有文化上市企业的研究十分必要。一、地方国有文化企业指标(一)地方国有文化企业投资效率的
4、内涵地方国有文化企业的绩效评价应当从经济效益和社会效益两个角度出发研究,其中保障社会效益是地方国有文化企业的基本职能,也是地方国有文化企业的资源是否得到合理配置和使用的重要考核标准。但是另一方面,经济效益是地方国有文化企业发展、创新以及实现社会效益的物质基础。从企业经营的角度而言,地方国有文化企业的投资行为的直接目的是为了创造经济效益,而社会效益往往很难在短期内得到准确的评判。另外,文化产品大多具有外部性的特点,企业的经济效益也能够带来显着的社会效益的增加。地方国有文化企业经济效益评价问题的一个突破口就是评价投资效率,通过比较处于相同生产率层次的地方国有文化企业在人力、财力等
5、方面的投资力度,以及所收获的营业额、利润等经济指标,分析地方国有文化企业的投资效率。(二)研究对象的选择上市公司作为文化企业中的佼佼者,能够在较大程度上代表行业的发展前沿,是理想的研究样本。另外,选择地方国有控股上市文化企业能够保证所有的样本都处于相同的生产率水平,从而可以有效避免样本之间因为错位而不存在可比性的问题。本文选择2011—2014年18家地方国有控股上市公司作为研究对象,所有研究对象如文后表1所示。(三)指标选择地方国有控股上市文化企业投资效率评价的投入产出指标的选择需要同时满足科学性和数据可得性的要求。首先,所选择的指标要能够准确、有效地反映决策单元的实际表现
6、,保证能够通过所选指标实现决策单元竞争力水平的真实评价;其次,还要考虑到数据的可得性,以及统计口径的统一性和可比性。在投入指标方面,本文分别从人力投入和财力投入出发寻找衡量地方国有控股上市文化企业的投入指标,其中,投入员[1][2][3]下一页ok3U的权重所获得的互评结果。进一步地我们可以发现,其中一些文化企业的效率值在本文研究的三年时间里表现出明显的变化趋势,如中南传媒在2012—2014年的投资效率值分别为0.764、0.861和0.862,远高于大部分企业,且有逐下一页年上升的趋势。除了中南传媒以外,还有10家企业自2012—2014年保持投资效率值上升的趋势,没有一
7、家企业在过去三年间表现出明显的逐年下降的投资效率结果,特别是出版传媒,其投资效率值从2012年的0.334上升到2014年的0.500,效率提升超过50%。通过计算我们也可以发现,所有18家地方国有控股上市文化企业的交叉效率值的平均值有一个明显的上升趋势,从2012年的0.581增长到2014年的0.662。无论是个体公司还是整体行业,投资效率值在考察的3年间一直保持稳步上升的态势。根据交叉效率值评价结果,我们还可以获得所有18家企业投资效率的完全排序结果。结果显示,在基于传统DEA模型得到的所有三年间
