企业环保投资效率评价指标体系概念辨析

《企业环保投资效率评价指标体系概念辨析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、企业环保投资效率评价指标体系概念辨析口乔永波(中南财经政法大学会计学院，湖北武汉430073)[摘要】对企业环保投资效率评价指标体系的核心概念进行了分析，认为企业环保投资是企业为获得经济效益，同时兼顾环境效益和社会效益，在企业环境预防、环境日常维护及环境污染治理等方面投入的各种资金的总和；企业环保投资效率是企业环保投资过程中产生的投入与产出的比值，是一种对企业环保投资过程的绩效评价。[关键词】环保投资；企业环保投资；环保投资效率；环保投资评价[中图分类号]F205[文献标识码]A[文章编号]1003-1154(2014)03411163-03一

2、、引言目前，环境保护已经成为我国社会经济发展中的一个重大问题。我国政府为环境保护做了大量卓有成效的努力，但环境形势依然十分严峻，日益严重的环境恶化事件给我国的环境状况敲响了急促的警钟，严峻的现实要求学者应给予环境保护问题以极大的关注。当前我国企业环保投资现状是，企业对于环保投资的数量不断增加，但环保投资数量的增加，并未取得良好的治理效果。本文认为，问题的关键在于我国缺乏相应的企业环保投资效率评价指标体系。企业环保投资效率评价指标体系构建是一个复杂的211程，不可能一蹴而就。在综合评价指标体系构建过程中，首先应明确其核心概念。在综合评价指标体系构

3、建中，构建指标体系的第一步，也是相当关键的一步，就是对评价问题的内含与外延作出合理的解释，划分概念的侧面结构，明确评价的总目标与子目标[110只有明确评价问题的概念，才可能明确评价的总目标与子目标，也才能按照综合评价的物理过程，依次展开建立评价指标体系、选择评价方法与模型、综合评价实施等后续工作。概念二、环保投资概念辨析(一)要区分国内环保投资和国外环境保护费用关于环保投资概念，国内外存在着明显的不同。以较早进行环境治理的美国、日本等发达国家为代表的“费用说”，把环境保护投资解释为环境保护费用，即社会为维护一定的环境质量付出的控制污染和改善环境

4、的总费用眨]。在解释环境保护投入外延时，美国、日本等发达国家也不尽相同。我国也有类似于“费用说”的定义，但占主流的是“投资说”。“投资说”的代表人物是我国学者张坤民，认为“环境保护投资是指国民经济和社会发展过程中，社会各有关投资主体，从社会积累基金和各种补偿基金中支付的，用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动，以促进经济建设与环境保护相协调发展的投资”【2]。企业环保投资效率评价指标体系构建中，关于环保投资的概念一定要有一个明确的界定，是基于“费用观”还是“投资观”，对费用的评价和对投资的评价是有明显区别的(国外常用的环保投资效率

5、评价方法，如基于“费用观”的环保评价方法，有均匀污染法和线性规划法等；基于“投资观”的环保投资评价方法，有DEA法和Mamquist指数法等)。本文认为，企业环保投资效率评价指标体系应以“我”为主，坚持“投资观”为主导、以“费用观”的合理思想做必要补充。(二)要区分环保投资和一般投资概念在我国，环保投资属于投资范畴的观点占据主流，即环保投资具有投资概念所包含的、所有的自身内部固有的规律。我国投资学者邵以智【33从四个方面明确投资概念的N-学定义——历史范畴、经济过程、投资外延、盈利性和生产建设性等，并给出了相应的定义——“投资是经济主体(国家、

6、企业和个人)以获[基金项目】国家社科基金项目“企业环保投资效率评价体系构建与应用研究”(11BJYl36)；中南财经政法大学校级博士生科研创新项目“企业环保投资效率评价指标体系构建研究”(201280903)2014年第3期_冒得未来收益为目的，预先垫支一定量的货币或实务，以经营某项事业的行为”。本文认为，我国投资学者，尤其是邵以智，关于投资的定义科学地反映了投资的一般性，也就是“环境保护投资是投资的一种，它具有一般投资的根本特性”[2]。但是，环境保护投资还具有其自身的特殊性，环境保护投资所获得的收益不仅指它的经济效益，还包括环境效益和社会效

7、益，以政府为投资主体的环保投资，更强调环保投资的环境效益和社会效益。因此，环保投资所追求的包括经济效益、环境效益和社会效益在内的综合效益体，与一般投资所追求的的经济效益具有明显的不同。如果不清楚环保投资和一般投资的区别，用一般投资的效率评价指标体系衡量环保投资效率，是不合适的。(三)注意环保投资和生态投资概念的区别。在我国，尽管普遍将环保投资理解为一种投资，但很少提及环保投资概念，常用概念有生态投资等。关于生态投资概念，汤尚颖和徐翔做了系列研究1。他们认为，“随着环保投资的边界和内涵不断延伸，环保投资的概念也将演变为‘生态投资’，环保投资即生态

8、投资的内涵”，并且鲜明地提出了“生态投资包含环保投资”的结论。中国环境科学研究院王金南也认为，“环境保护投资通常不包括生态建设的投资”。本文认同上述观