mwj003浅析我国环境公益诉讼

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1、浅析我国环境公益诉讼制度摘要近年来，中国经济发展迅速，但环境呈现出资源紧张、环境污染严重、生态系统退化的严熏趋势。环境公益诉讼匕成为右效扭转生态环境恶化的制度。《民事诉讼法》所规定的环境公益诉讼，虽然具有创新意义，但是环境公益诉讼还存在或多或少的问题。在制度构成和理论解说上仍然存在着诸多分歧。笔者鉴于此，对环境公益诉讼进行了较为系统的研究，首先简要介绍了环境公益诉讼的功能和概念、价值，从而在此基础上重点分析我国环境公益诉讼存在的重点问题。一方面，环境公益诉讼原告资格确认和赋予问题就是其中之一，没有原告资格就不存在诉讼，环境诉讼原告资格确认和赋予是环境公益诉讼的

2、基础，缺少原告，环境公益诉讼就无从谈起。另一方面，在一些具体的制度方面还存在不足，例如环境修复金、环境诉讼成本负担、司法鉴定等问题上都还存在不足，需要进一步完善。笔者针对存在的问题，重点论述了环境公益诉讼原告资格确认制度，还对司法鉴定、成本负担等问题提出了完善建议。关键词：环境公益诉讼；实践；完善；反思目录1会者i仑32环境公益诉讼概述42.1环境公益诉讼的定义42.2环境公益诉讼的特征42.3环境公益诉讼的价值评定53环境公益诉讼发展历程63.1环境公益诉讼法律政策发展历程63.2环境公益诉讼实践情况64我国环境公益诉讼存在的主要问题74.1原告资格确认制度

3、不足74.2关于环境公益诉讼的司法鉴定问题84.3关于环境修复资金问题84.4环境公益诉讼成本负枳问题95完善我国环境公益诉讼制度的建议95.1完善环境公益诉讼原告资格相关制度105.2完善环境公益诉讼司法鉴定制度115.3完善环境修复金制度115.4合理降低公益诉讼各项成本126浩语13#考文献（141绪论随着经济发展，我国环境问题口益显现，引起党和国家高度重视。根据发达国家的经验，通过立法解决环境问题是一条有效的途径。我国也注重通过立法等形式来保护环境问题，环境公益诉讼制度在我国逐步得到完善。其中国务院在编制了环境保护十二五规划，明确丫环境A标责任制，明确

4、将生态文明指标纳入各级政府的政绩考核指标。十八届三中全会进一步明确发展成果考核评价体系，明确将环境损害等指标纳入发展指标考核体系，并加大该类指标的考核权重。环境保护工作事关人民生命财产安全，司法同样不能缺位，是维护良好生态环境,扭转生态环境恶化趋势的最后一道防线。世界上有很多国家都通过环境公益诉讼制度的不断完善来规制环境问题，来保护环境，环境公益诉讼制度在保护环境等方面发挥着不可替代的作用和功能。长期以来，环境污染案件具体应由谁提起诉讼这个问题一直困扰着我们，相关诉讼规则也不甚明晰。2012年新民事诉讼法的出台，解决了该问题。新民事诉讼法第55条规定了环境公益

5、诉讼，该制度时一大创新，为我国环境的保护奠定了制度保障基础。2环境公益诉讼概述2.1环境公益诉讼的定义环境公益诉讼，顾名思义，是指为了保护公众环境利益而开展的公益诉讼活动。从不从角度看，环境公益诉讼定义不同。但是殊途同归，其定义要旨都是相同的，目的是为了保护公共环境，诉讼性质是民事公益诉讼。环境公益诉讼主要是为了预防环境公益遭到破坏，而采取诉讼的策略防止损害扩大或者对已经造成的损失给予补偿，具有预防和救济双重功能。环境公益诉讼具有非常重要的理论和实践意义。2.2环境公益诉讼的特征环境公益诉讼与其他诉讼不同，在主体、性质、目的等方而都有自身独特的特点,环境公益诉

6、讼的独特特征让环境公益诉讼制度发挥着其特冇的功能。环境公益诉讼冇以下特点：其一，主体的特殊性。环境公益诉讼具有主体特殊性的特征，主体特殊性指的是,环境公益诉讼的诉讼主体不Ml于一般诉讼，环节公益诉讼不要求主体与所诉利益有密切的关系，这是环境公益诉讼与其他诉讼最大的不同点。根据法律规定，有关组织或者法律规定的机关都可以提起。从这个角度看，环境公益诉讼具有主体特殊性的特征。王曦.论环境公益诉讼制度的立法顺序［」1.清华法学,2016,10(06):101-114.其二，公益性特征。一般的诉讼是为丫保护私人利益而提起的，称之为私益诉讼;而环境公益诉讼一般不是为了私人

7、利益提起的，而是为了保护公共利益的0的，不具有私益诉讼的特征，其公益性是典型的特点。其三，A的特殊性。一般的诉讼是为了维护自身利益，而环境公益诉讼是为了维护公共利益，当事人的利益并不是特定的，而且环境公益诉讼也可能是为了保护子孙后代的生存和环境利益。其四，预防性或者救济性。环境公益诉讼一定程度上是为了将可能发生的危害环境的行为消火在萌芽状态，具冇预防性和补救性的特征。2.3环境公益诉讼的价值评定2.3.1价值取向每一个诉讼制度都有其自身的价值取向。民事诉讼是为了保护当事人的合法权益。刑事诉讼是通过惩治犯罪来保护人权，而行政诉讼则是为了促进行政机关的行政管理。环

8、境公益诉讼也有自身的价值取向。在党的十