法学经典著作选读第十讲

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1、《法学经典著作选读》第十讲汉密尔顿《联邦党人文集》的主要内容中央党校政法教研部教授封丽霞《联邦党人文集》【美】汉密尔顿杰伊、麦迪逊（1757－1804）独立战争之后的美国国旗（1776－）独立战争之前十八世纪的美国独立战争给欧洲敲响了警钟。－马克思一场伟大的革命已经发生－这一革命的发生在世界的一个地区出现了一个新的种类的新国家；它就像一个新行星的出现会在太阳系引起一个巨大的变化一样。－埃德蒙·柏克就是在这里，文明人已在试建立基础全新的社会，并首次应用当时人们尚不知道或认为行不通的理论去使世界呈现出过去的历史没有出现过的壮观。－托克维尔《论美国的民主》汉密尔顿生平美国建国初期杰出

2、的思想家和国务活动家美国1787年宪法的主要起草人联邦党的创始人如果说华盛顿的性格巩固了新政府，那么，使新政府得以顺利地行使其职能的，就是汉密尔顿的天才。—塞谬尔·莫里森1787年美国宪法签署汉密尔顿政治法律思想联邦主义理论分权制衡理论美国政治体制的基本架构法律的一般理论一、联邦主义理论各州不应分别独立，必须建立联邦邦联制的弊端联邦制的必要性与优越性中央政府与地方政府的权力分配（一）各州不应独立，必须建立联邦邦联制若干独立的成员国组成的一种国家联盟。成员国除了根据协约（不是宪法）而明确表示让与或委托给邦联机构的权力外，仍保留有各自的政府机构和立法、行政、外交、军事、财政等方面的

3、全部主权，并可以自由退出。联邦制复合制国家的一种主要形式。是指由若干个联邦单位（如共和国、邦、州、省）组成的统一国家。联邦制国家设有最高立法机关和行政机关，有统一的宪法、法律和国籍。1781年3月1日《邦联条例》（ArticlesofConfederation）正式生效。从这时起至1788年11月21日联邦宪法批准生效之时，该条例是解决邦联与各州之间权力关系的宪法性文件。第1条将邦联定名为“美利坚合众国”（TheUnitedStatesofAmerica），确立美国的国名。第2条宣布“各州保留自己的主权、自由和独立以及一切权力，司法权和其他权利”；这些权力和权利“都不因邦联的原

4、因而交付给合众国”。换言之，邦联本身并无法定的统一主权，而各州的主权却因邦联之存在而成为“法定”。第3条宣布：各独立州之间的法律关系是各州“为了它们的防御、为保障它们的自由、为维护它们相互之间的和共同的福利（而组成）的一个牢固的友谊性联盟”或曰“亲善的联盟”，而不是一个真正的主权统一的国家。其主权基础也不是合众国的人民而是各州。邦联并不直接对各州人民负责。（二）邦联制的弊端邦联不以个人为原则，而以各州为单位，就不可避免各州之间为了本州的利益而舍本逐末，且使全局利益受到危害。邦联的法律无法约束个人，各州也没有权力和义务使邦联的法律成为约束本州公民的州的法律。邦联法律不能间接约束各

5、州公民，难以实现邦联立法所追求的目的。邦联的法律缺乏强制性。邦联缺乏司法权。邦联行政部统治各州的惟一权力，只是劝告的权力。它虽可向各州请款，但不能强制各州输款；它虽可请各州派兵，但不能强令各州出兵；它虽可缔结条约，但必须委托各州履行；它虽可借债，但必须依靠各州偿还。它特权虽很多，但实权却没有。——伍德罗·威尔逊我认为（邦联）国会必须拥有比目前更多的和更广泛的权力；合众国的每一部分都深深感到国会的无权和无能为力所带来的影响。可以说，新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉的情绪，在极大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。我注意到有

6、的人对赋予国会适当的权力抱有一种过分的忌妒，这种忌妒有可能摧毁而不是保卫我们的自由……没有切实有力的支持，最明智的政策也不可能带来任何好的结果；这些政策只能为人们所赞许，但无法得以实施。－华盛顿邦联－“主权内主权这种政治上的怪物”政府的无能本身就是一种“犯罪”，一个“软弱无能的政府”不能“推动公共福利”，因而将失去人民对它的尊重。－汉密尔顿（三）联邦制的必要性与优越性强有力的联邦政府才能保证美国的和平与安全强有力的联邦政府才能保证有效的管理强有力的联邦政府才能防止内乱和避免军事专制强有力的联邦政府才能促进经济的发展（四）中央与地方政府的权力分配联邦政府权力征税；以合众国的信用

7、借款；管理对外贸易和州际贸易；制定统一的归化法和破产法；铸造货币和确定度量衡；规定伪造合众国证券和货币的罚则；设立邮政局和修建邮政道路；保障著作权和专利权；设立低于最高法院的法院；界定和惩罚公海上的海盗行为和违反国际法的犯罪行为；宣战、颁发捕获敌船许可状，制定有关陆上和水上捕获的条例；招募陆军和供给军需；建立和维持一支海军；征召民兵，并规定其组织、装备和训练。州政府权力享有除联邦政府权力范围之外的一切权力我们犯了一些错误，需要纠正。我们成立邦联时，大概对人性作了过高的估计。经验告诉我们，如果