浅议法治思维与国家治理现代化

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1、浅议法治思维与国家治理现代化【摘要】本文以国家治理现代化发展的法治思维为基础，探讨分析法治在国家治理现代化发展中发挥的重要作用及影响，结合我国的实际探讨我国法治思维下国家治理现代化的发展路径：坚持依法治国、依法执政;坚持依法解决治理中存在的问题;坚持构建多元公治体系。并希望为以后国家治理现代化发展的法治思维研究提供参考。【关键词】国家治理现代化;法治思维;依法治国作为一种价值体现，法治逐渐形成了自己完整的制度体系，这种制度体系在国家治理现代化的过程中，发挥着关键作用。⑴法治思维引入前，人治以及运动式的管理模式占据着主要地位，当国家治理开始使用法

2、治思维后，这些管理方式也逐渐退出了历史的舞台，取而代之的是一种更加规范和有秩序的法治思维方式。通过这种思维方式的指导，国家治理建立起属于自己的管理系统，而法律在这套管理系统中功不可没。“法治思维”主要是权利的掌握者开始以“法律的规范、原则以及内在精神”来处理治理中的相关问题，并通过科学严谨的手段和方式来对事物的发展进行认识和把握。因此，作为国家治理的主体，政党、国家机关以及社会组织等都应该严格按照法律相关条例的详细要求，合理地处理社会事物，确保社会和谐与公平。一、法治思维是国家治理现代化的基础1＞法治是现代国家的基本精神国家治理现代化的“现代化

3、”可以从两个维度进行理解，一方面主要是指治理体系的现代化，另外一方面主要是指治理能力的现代化。两者既有相同的部分，也有不同的板块。治理体系的现代化倾向于制度方面，更加注重制度体系的建设，而治理能力倾向于个人的管理，注重个体的突出。综合来看，就是将制度与人的结合，因为现代化的制度也只有现代化的人能够来践行，而现代化的人也只有现代化的制度能够管理和约束，两者相辅相成。那么制度和人怎么结合呢？在这个结合的过程中，法治扮演着非常关键的角色，通过法治的桥梁作用，制度与人才能进行完美的融合，共同推动现代化建设。国家治理目标的实现离不开完整的治理体系保障,而

4、这套发挥重要作用的体系主要包括国家法律、党的制度以及社会制度等方面。对于以上的任何一个方面来说，法治都非常重要，要想顺利发展，必须严格遵循法治制度。2、法治是现代国家的必然要求从某些层面讲，法治与国家治理现代化存在着共性，一方面法治是治理现代化的一部分，另外一方面法治也是实现治理现代化的重要手段和方式，治理要想实现现代化，必须依靠法治的维护。因此，法治也是现代国家的必然要求。“公平、公正以及以人为本”是法治和治理现代化的共同价值取向。党和国家也在重要的会议中将这个共同的价值取向上升到国家高度，并且围绕这一价值观建立起与法治保障理念相吻合的目标。

5、国家治理现代化的准则确保更多的社会主体能够参与到国家治理过程，而法治“公平、公开、透明”的原则能够很好地保证这个目标的顺利实现。[2]国家治理采用了多元化的手段和方式，并且每种方式都是根据实际情况做出的最佳选择。革命战争时期，国家的执政处于局部状态，结合当时的实际主要使用的是行政、政策为主，法律手段配合;新中国成立之后，由于没有及时实现治理方式的转型，加上复杂的外部局势的干扰，造成“文革”十年内乱;改革开放，国内社会经济形势发生巨大转变，但国家治理方式仍然以行政和政策为主，而法律手段只是被当作一种管理手段，也没有引起足够的重视。实际上，法治具有

6、较强的可操作性，与现代化治理有着高度一致的目标，因此，在治理的众多手段和方式中，法治有着较为明显的优势。3、现代国家保障法治的发展国家现代化的判定包括多个层面，一方面需要合格的“硬件”，比如基础设施、科技以及工业等;另外一方面还需要完善的“软件”，比如文化教育或者社会管理等。不管是前面的“硬件”还是后面的“软件”，不同的角度存在着不同的解释和说明。比如，关于文化教育等''软件”，一些学者就总结出了详细的标准。这些标准涵盖了国家现代化“软件”层面的各个方面,相对比较全面，但是却忽视了“硬件”方面的关注。真正的现代化，并非某个层面一枝独秀，而应该是

7、“软件”和“硬件”的完美结合，而国家治理现代化也有着自己重要的衡量指标，那就是法制化，两者本身就存在着大量的共性。国家治理现代化也是法制化的过程，也可以说，如果没有法制化，就不可能实现国家治理的现代化。国家治理现代化为法制建设提供了良好的保障。[3]首先，治理现代化需要明确和认可法律的权威地位,整个经济社会应该严格遵循法律的详细规则;其次，治理现代化需要建立完善的法律保障体系，并通过法律的手段维护治理过程中的一系列问题。由于社会关系的复杂，治理现代化需要一个多元化的制度体系来保障治理的顺利进行。二、法治思维对国家治理现代化的影响1＞推动法治思维

8、的形成和发展过去的法治行为以及当前的法治思维并不是完整的思维模式，在较为丰富的理论指导下，缺乏明确的实施机制，法治实践更像是政治动员。⑷这个阶段的法治