浅析法治与国家治理现代化

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1、浅析法治与国家治理现代化一、法治是国家治理现代化的基本表征　　法治与人治代表着两种不同的国家治理模式。法治是现代国家治理的基本方式，实行法治是国家治理现代化的内在要求。现代法治的核心要义是良法善治。正是现代法治为国家治理注入了良法的基本价值，提供了善治的创新机制。国家治理现代化的实质与重心，是在治理体系和治理能力两方面充分体现良法善治的要求，实现国家治理现代化。　　(一)现代法治为国家治理注入了良法的基本价值　　就国家治理体系而言，良法就是良好的制度。国家治理是不是良法之治，关键看国家治理制度体系贯通什么样的价值观和价值标准。以国家治理现代化的世界元素和中

2、国标准而言，秩序、公正、人权、效率、和谐等当属其基本价值。　　1.秩序价值　　对于任何国家而言，国家治理第一位的、最直接的目的是建立和维护安定有序的社会秩序。秩序的存在是人类生存、生活、生产活动的必要前提和基础。没有秩序，人类的公共性活动就不可能正常进行。当代中国，内部秩序的基本形态包括公共生活秩序、市场经济秩序、民主政治秩序、意识形态秩序;外部秩序包括国际经济秩序和政治秩序。秩序的存在是人民安居乐业、国家长治久安最基础、最根本的条件，所以，国家治理首先要建立和维护秩序。当然，法治和国家治理要实现的秩序是包容性秩序。不是任何一种秩序都能够称得上是包容性秩序

3、的。历史上，封建统治阶级及其代言人把封建等级制看作不可侵犯的秩序。韩非宣称:臣事君，子事父，妻事夫，三者顺则天下治，三者逆则天下乱，此天下之常道也。董仲舒更是把君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲宣布为封建社会秩序的核心内容。这样的秩序是蔑视人性、维护特权、禁止社会流动的秩序，与现代法治和国家治理所主张的安定有序南辕北辙。在社会主义核心价值体系引领下的秩序是百花齐放、百家争鸣、尊重差异、包容多样、和而不同的秩序，是一种使自由而平等的竞争和人道主义的生活成为可能的秩序，是摆脱了单纯偶然性、任意性、不可预测性的秩序，是各种社会分歧、矛盾和冲突能够在道德精神和法律理性的

4、基础上得以和平解决或缓和的秩序，是社会组织健全，社会治理完善，社会安定团结，人民群众安居乐业的秩序。包容性秩序是充满活力的秩序。　　充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，全社会的创造能量充分释放，创新成果不断涌现，创业活动蓬勃开展。充满活力意味着人们享有广泛的自由，诸如:人身自由，不因性别、出身、血缘、籍贯、财产、受教育程度等因素而受到管制和歧视;思想自由，让想象力和兴趣热情奔放，生产出各种各样的精神产品和物质产品;言论自由，每一个人都有权利负责任地以语言、文字、图画、微博、、视频及

5、其他方法自由地发表和传播自己的意见，并且拥有听取他人意见的平等权和相对于政府的知情权;创造自由，让聪明才智在理论创新、技术创新、生产创新、文化创新、制度创新等方面物尽其用;契约自由，基于血缘、亲情、宗教、伦理、权力等而形成的人对人的依赖关系退居到次要地位或者被彻底粉碎，每个人都成为独立的个人和平等的权利主体，每个人都可以依据自己的切身利益和合理预判与他人自由地交往和交易。充满活力也意味着要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重作为劳动结晶的技术和资本，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌现。充满活力也意

6、味着全社会的积极因素被充分调动起来，盲动因素得到正确引导，消极因素尽可能被化解。　　二、法治化是国家治理现代化的必由之路　　(一)推进国家治理法治化的必然性与重要性　　推进国家治理法治化，是国家治理现代化题中应有之义。改革开放以来，我国各项治理制度的创新发展始终与法律制度体系完善发展同步，与全面深入推进立法体制、执法体制和司法体制改革相适应。市场经济是法治经济，民主政治是法治政治，法治是治国基本方略，法治是党执政的基本方式，善于运用法治治国理政，更加重视发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，这些科学论断和实践充分表明，国家治理现代化的过程也就是国家治理

7、法治化的过程，国家治理现代化必然要表现为国家治理法治化，并通过法治化引领和保障现代化。推进国家治理法治化，是中国共产党执政理念的必然要求。党的十七大、十八大、十八届三中全会相继提出，要全面落实依法治国基本方略、全面推进依法治国和加快法治中国建设，实现国家各项工作的法治化。在实现国家各项工作法治化当中，最重要的当属实现国家治理法治化，使国家治理在法治轨道上运行。　　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央更加强调依法执政、依法治国、依法行政、依法治理社会，更加鲜明地提出法治是治国理政的基本方式，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解

8、矛盾、维护稳定的能力，要将法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党