国家治理现代化司法治理初探.doc

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1、国家治理现代化司法治理初探国家治理现代化是一项系统和伟大的工程，需要从政治、经济、文化、司法等多个领域采取相应措施。其中，司法治理是国家治理现代化的重要组成部分，对维护社会良好秩序，促进社会公平正义，保障人们各项权益具有重要作用。同时，司法体制改革也是党的十八届三中全会所确定的改革重点内容之一。在这样的背景下，如何正确看待司法治理与国家治理之间的关系？司法体制改革对推进国家治理现代化具有怎样的作用？正确厘清这些问题，不仅有利于推动司法体制改革，还有利于促进司法治理和国家治理现代化，对整个社会的发展和

2、进步也产生积极作用。一、国家治理现代化的司法治理的重要意义5国家治理现代化司法治理初探国家治理现代化是一项系统和伟大的工程，需要从政治、经济、文化、司法等多个领域采取相应措施。其中，司法治理是国家治理现代化的重要组成部分，对维护社会良好秩序，促进社会公平正义，保障人们各项权益具有重要作用。同时，司法体制改革也是党的十八届三中全会所确定的改革重点内容之一。在这样的背景下，如何正确看待司法治理与国家治理之间的关系？司法体制改革对推进国家治理现代化具有怎样的作用？正确厘清这些问题，不仅有利于推动司法体制改

3、革，还有利于促进司法治理和国家治理现代化，对整个社会的发展和进步也产生积极作用。一、国家治理现代化的司法治理的重要意义5在现代化的国家治理体系当中，司法治理具有独特地位和基础作用，主要表现在以下方面。（一）有利于维护社会良好秩序。司法与社会秩序有着密切的联系，司法也是现代社会秩序构成的重要基础。虽然立法、行政等与社会秩序都紧密联系着，但司法与社会秩序的联系最为直接。一项司法行为之所以对整个社会产生巨大影响力，其中最为关键的环节是司法能通过法律来保障社会秩序，这也是司法与其它行为的显著区别之一。从历史

4、经验来看，凡是社会秩序混乱的时代或国家，都缺乏一个与之相适应的，健全、有序运行的司法系统。[1]因此，全面深化改革各项工作的有效推进，社会主义市场经济的有序发展，人们思想观念和行动的改变，在很大程度上都得依赖于良好的司法系统，同时也有利于维护社会的良好秩序。（二）有利于整合社会各种资源。司法具有社会整合作用，是现代社会实现社会整合的必要形式，并且其社会整合功能是通过司法产品实现的。通常可以将权威性裁判看作是司法产品，它具有一般产品的价值和使用价值属性，能满足社会和个人需要。也正是能满足社会和个人需要

5、，才能形成司法产品与社会的联系。而司法裁判的公正则是构成司法与社会互动的基础，只有在这个基础上形成的互动，才能有效整合社会资源，促进司法与社会和个人的互动，增进彼此间的联系，也让司法活动在整个社会更好发挥作用。（三）有利于推进法治中国建设。法治中国建设是党中央提出的一个新的法治建设目标，它要求深化司法体制改革，维护社会公平正义，确保司法公正，保障和维护人们的各项权益，进而为国家治理现代化提供保障。而深入开展司法治理的各项工作，能让司法活动有效105参与国家治理，是新时期改进国家治理的重要途径，有利于

6、更好服务于经济社会发展需要。[2]并在国家治理过程中有效保障人民的合法权益，对实现社会公平正义也具有重要作用，进而为法治中国建设提供动力与支持。二、国家治理现代化的司法治理需要解决的关键问题5国家治理现代化进程中，司法具有独特的地位和基础作用。同时，为促进司法作用的最佳发挥，有必要完善司法体制，深化司法体制改革。从而让司法有效维护社会秩序，整合社会资源，促进社会的公平与正义。事实上，这些功能本身也是国家治理现代化的组成内容。而要想更好发挥这些功能，必须对现行司法体制进行改革，实现对司法的有效治理。同

7、时，为适应国家治理现代化的要求，深化司法体制改革，推动司法治理顺利进行，需要妥善解决以下几个关键问题。（一）维护法制统一问题。维护法制统一是国家治理现代化的要求之一，司法统一是国家统一的内在要求，当今世界各国的司法系统都趋向于统一。法治的基本要义为法律面前人人平等，而法律的平等适用当然也离不开司法统一。它要求在统一的司法制度框架内，构建自成体系的司法组织和运作系统，并克服司法地方保护主义，进而有效推进国家治理的现代化进程。（二）保障司法权独立行使问题。国家治理现代化要求司法权独立行使。独立行使司法权

8、，从理论上讲，这是由司法权的性质所决定的。司法权的核心是裁判权，而裁判则必须以事实为依据，以法律为准绳。它要求裁判者对纠纷当事人保持中立，并在裁判过程中避免受到内部和外部因素干扰，确保裁判的客观、公正与公平。[3]事实上，司法权独立行使是由现行宪法所确立的，其中的关键是执政党与司法机关之间的关系问题，也就是通过什么途径，构建一种怎样的体制，既能保证党对司法工作的领导，又能避免党的领导干部对司法过程进行干预，从而保障司法权独立行使，确保司法公正、公平。（三）解决司法开放