推进国家治理体系和治理能力现代化（下）

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1、推进国家治理体系和治理能力现代化（下）陈家刚中央编译局世界发展战略研究部二0一四年九月三、为什么要推进国家治理现代化我们提出了国家治理现代化，那么为什么要推进这个国家治理现代化呢？这个问题啊我们想从这样的几个方面来理解，就是说呢这个改革开放之后啊我们国家在各个方面取得了很大的成就，经济方面取得了很大的成就，设备方面取得了很大成就，这些都都是很明显的一些成绩。当然了我们在民主政治建设，法制建设方面也取得了很大的成就。改革开放以后呢我们党就明确提出来了没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，那么各级的各地的

2、党政机构，那么在遵循人类社会制度发展规律的基础之上呢，围绕着民主啊，法制啊，公平正义啊，责任啊，透明啊等等积极地开拓创新，民主政治建设呢也取得了很大的成就。那么举几个例子来说，比如说我们的乡镇长选举的公推公选，比如说我们政务大厅建设，效能政府建设，这种信息公开，阳光救助，行政审批制度改革，民主恳谈，开放式决策等等，这都是我们国家的民主政治和法制的各个方面建设所取得的成就。虽然我们取得了这些成就，但是呢我们改革呢总是在不断地向前进，那么随着改革的这种深入，改革开放进入了深水期以及关键期，而且呢实行了国情党情也发

3、生了深刻地变化。那么转型时期给我们带来了巨大的活力，但同时呢也产生了很多的矛盾和挑战，那么这些矛盾和挑战，你比如说执政党这种现代能力不足，脱离群众这样的一些危险，还有消极腐败这都摆在我们全党全国人民面前。那么改革过程当中出现了一种比较浅层次的碎片化和非均衡性的特点，同时也诱发了一种二元结构的困境，人口资源环境的压力，教育啊医疗啊住房啊安全等等问题。集团的这种利益逐步地这种固化，民主法制不健全，社会诚信也缺失，道德失衡，一些领导干部的本领恐慌与新形势也也不相适应。还有一些领域的一些腐败现象比较严重，社会情绪呢日

4、益饱满。那么这所有所有这一些，从体制上的，从精神上的，从程序上的，都说明我们中国在现代这个阶段，在国家治理体系和治理能力方面面临着一些新的挑战。（一）总结我国改革开放以来成功经验的客观需要提出国家治理体系和治理能力现代化是总结我国改革开放以来成功经验的客观需要，是现实有这样一种需要。我们改革开放之后我们经济建设取得了很大的成就，我们的这个民主政治建设社会建设领域也取得了很大的成就，我们在这些领域当中取得巨大成就呢很重要的原因呢，就是我们对国家治理体系进行了成功的改革。但是呢西方的一些学者或者是国外的一些学者，

5、他经常的这个说我们中国经济发展了，但政治改革很少或政治变化很小。当然了我们不会同意他们的判断，不过这里面呢不是说西方的学者故意诬陷我们，根本的原因呢是评价标准不一样，因为呢有一些学者是善意的，也有一些学者是有目的的，但主要的原因我觉得还是我们评价标准不一样。你比如说西方人评价政治的标准主要有这样的四个标准是吧，无非大家都非常清楚的第一要有那个多党竞争，他们认为政治就应当有竞争，而市场经济一定要有竞争，没有竞争那就不算这民主政治。但是呢我们肯定不像西方那样，我们领导人说决不搞西方的多党竞争，我们要建立一个一党长

6、期执政，一党领导，这种多党参与这样的一种政党体制。那么第二个标准就是最高领导人是不是全民普遍直接选举产生的，所以我们当然不是，我们是党代会产生总书记，人代会产生那个国家主席，同时选举决定国家总理等等。那么第三个标准就是行政立法司法的权利是不是相互分立，但是我们是行政司法分工，但不是分权，我们坚持党的领导。第四个新闻独立和自由，那么上面这四个标准是西方的一些标准，但如果按照他们的标准算的话，当然我们的体制以及我们的制度，我们的制度的实践完全不符合这些标准。但是呢如果按照我们自己的标准来看，我们的我们就会发现我们

7、的政治生活，社会生活还是发生了很大的变化。例如说我们的自由度是不是越来越大了，依法治国的程度和水平越来越高了，服务性政府责任政府透明政府建设是不是也越来越频繁越来越多了，这些都是治理的变化，这些都是我们成功的经验。而这些成功的经验我们要总结，我们要总结把这些成功的经验总结好，运用到丰富和发展我们的中国特色社会主义制度当中去，这样呢使我们的制度具有越来越多的这种优势和特点，同时呢具有越来越强的吸引力。这就是完善和发展我们的中国特色社会主义制度，所以说呢我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化，是改是总结我国改革

8、开放以来成功经验的一些需要，将这些成功经验总结好，梳理好，总结好，提炼好，并且把好的经验上升为制度，形成我们自己长期的优势，这是保证我们能够长治久安的一个重要条件，所以说呢善于总结经验比能够总结经验这是我们推出，国家治理体系能力现代化的一个客观的需要。那么（二）中国特色社会主义现代化建设的必然要求那么这个必然要求是什么呢？就改革开放之后嘛，我们国家的经济技术发生了很大的变化，人们的物质生活水平也提高