我国高等教育成本分担研究

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1、我国高等教育成本分担研究摘要:高等教育成本分担理论认为高等教育成本应由政府、家长、学生、纳税人和高等院校几方面的资源來分担。我国目前高等教育成本分担的现状有教育投入严重不足、高等教育收费的过高，教育致贫现象严重、高校收费的不断提高，其更大的负面影响还在于对基础教育的负导向作用。应正确理解高等教育成木分担理论,采取切实措施消除这一政策实施过程中的负效应，继续发挥其促进高等教育发展的功能，以保证我国高等教育事业的可持续发展。关键词：高等教育；成本分担中图分类号：G467文献标识码：A文章编号：1005-5312(2011)02-0228-01教育作为一种商品而言是有别于其他一般商品的

2、，它是学校为了培养学生而提供的教育与服务。对于教育属性的研究涉及到公共经济学中对公共产品的研究。现代经济学理论将社会产品分为纯公共产品、准公共产品与私人产品三个部分。纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。教育属于其中的准公共产品，集私人产品要素和公共产品与一体。教育具有消费的竞争性和部分的排他性，表现出私人产品的特性。一、高等教育成木分担的现状1989年国家教委等三部委联合发出《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，从政策上肯定了高等教育应该实行成本分担和成木补偿制度。1992年，我国高等教育开始较大范围地推行招生收费制度改革，自

3、费学生的比例得到提高，1997年全国范围内高等学校普遍“并轨”，我国高等教育全面实行收费制度。冃前我国高等教育成本个人分担增速过快、负担份额过高，政府财政负担退出过快、负担份额过小的不合理状况，使我国教育和社会的发展产生一系列的问题。（一）教育投入严重不足我国教育诸多问题的根源在于国家的教育投入不足，教育经费严重短缺。早在20世纪80年代初，我国就明确地将教育作为国民经济建设的“战略重点”，后来更确定了“科教兴国”的战略。1993年制定的《中国教育发展和改革纲要》提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”。但在我国，多年来一直徘徊在2.5%左右

4、的低水平。于是，具冇战略地位的教育，在实际生活中成为“略占地位”。（二）高等教育收费的过高，教育致贫现象严重高等教育收费过高直接的结果是使大量的城乡家庭，尤其是农村家庭负担不起高昂的学费，即使通过借贷等各种途径筹得学费（这个途径也是有限的），高昂的学费也使这些家庭陷入严重的困境之中。教育的一个重要功能是减少社会的不平等，但在我国，随着高等教育收费的提高，贫困阶层在享受教育方面处于更加弱势的地位。在高昂的学费面前，贫困孩子接受高等教育的权利失去了应有的保障，其结果是越来越对少数富人有利。二、优化高等教育成本分担的措施（一）加人政府财政对高等教育的支持力度，提高财政分担高等教育费用的

5、比重就国际比较来看，由于我国政府分担高等教育费用的比例相对较低，另外我国财政收入占GDP的比重也较低，这样耍提高政府对高等教育的投入，必须提高这两个比重才可以最终提高政府对我国高等教育的分担比重，减少个人的分担数额和比重。（二）扩大高等教育发展的融资渠道，鼓励企业、个人等社会力量对高等教育的支持一些国家高校白身筹资能力比较强，如美国，1999-2000年虽然政府投入比较低为46.6%,但高校的销售和服务收入比例在21%以上，另外还有可观的捐赠收入等。因此我国高等院校也应多渠道筹资，扩大高校和社会结合，利用科技和知识优势力社会企业提供服务增加收入；另一方面政府应完善税制对企业和个人

6、对高等教育捐赠的税收优惠，鼓励企业和个人对高等教育的捐赠，增加高等教育的捐赠收入。（三）大力发展民办教育，鼓励社会力量集资发展高等教育2003年全国人火常委会通过了《中华人民共和国民办教育促进法》，对民办教育的有关问题进行了制度性规定。应进一步对民办高等教育采取优惠政策和措施，促进民办高等教育的发展，由于民办高校的学生一般多来白高收入阶层，民办高等教育质量和水平的提高，对高收入者的分流，社会高等教育资源的扩大，可以为低收入者提供更多的就学机会。参考文献：[1]萨缪尔森.公共支出的纯理论.[J].经济学与统计学评论，1954.[2]张学敏、叶忠.教育经济学.[M].高等教育出版社,

7、2009(8).