新时期强化党内监督的几点思考

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1、新时期强化党内监督的几点思考摘要：加强党内监督有利于保持党的先进性和纯洁性，促进党的党风廉政建设，但目前党内监督仍旧存在很多弊端，如监督意识薄弱、缺乏制度保障等等。只有深挖当前党内监督所存在的问题和产生的原因，才能加强和完善党内监督，才能更好地推进我们党的党风廉政建设和我国全面依法治国的落实。中国4/vie　　关键词：党内监督；廉政建设；制度制约　　中图分类号：D26文献标志码：A：1002-2589（2017）02-0155-03　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进全面从严治党，依规管党治

2、党，加强党内监督，使我们党的党风廉政建设和反腐败斗争取得了巨大的成就，如一大批“老虎”的落马，彰显了我们党在反腐倡廉工作中的力度和强度，而这归根结底是监督的成效。　　一、中国共产党党内监督存在的主要问题　　党在不断推进全面从严治党的过程中，党内监督的威慑力和效应性不断加强，但仍存在着一些突出问题。主要表现在以下几个方面。　　（一）党内监督主体意识不强　　在党的日常事务管理活动中，我们不难发现有些党员以及党员领导干部都只把自己作为监督的客体，而忽略自身也是监督主体的事实，认为只有组织才有监督的权力，缺乏了作为一

3、名监督主体应该具备的责任意识与自觉性。首先，在行政工作中，缺乏责任感，一味地“躲懒”，抱着“事不关己高高挂起”的心态面对同级以及上级领导的行为。其次，“官本位”的思想浓烈，只接受上级领导的监督，对于下级部属的监督视若无睹，甚者进行打压报复。最后，部分党员对民主监督存在曲解和误解，认为监督就是故意和别人过不去，会影响集体的团结和耽误行政效率；认为上级监督是对自身工作的不信任，出现不满的工作情绪和抗拒的工作态度；也有人认为党内监督仅仅是个形式，没有存在价值，对于现实的情况根本起不了大作用。　　（二）党内监督制度不

4、健全，运行效率不高　　制度的建设相当于行军中的粮草，正所谓“三军未动粮草先行”，缺乏制度的保障，党内监督就如缺乏双桨的航船。首先，相关制度只注重理论性，而缺乏操作性。比如当前党内监督政策往往只注重宏观层面，只是笼统地概述如何操作，对于微观层面的指导性严重缺乏，往往导致弹性过大，给监督客体留下了违纪违法的漏洞。其次，对于监督客体的责任追究机制不够完善，缺乏一定的震慑力和警示性。对于监督不力和监督缺位等监督主体的监督责任追究和责任连带机制界定不清，难以保证监督主体切实地履行自己的监督职责。最后，监督机制的制度化水

5、平有待提高，很多时候，人为的因素在制约着党内监督的进行，究其原因就是制度的强制性不足，导致其功能和作用都无法充分发挥，容易受人的主观因素影响。　　（三）党内政务缺乏透明，党内监督存在死角　　党务公开，是党内监督的一切基础和前提。马克思总结巴黎公社的经验时曾深刻地指出：“公社可不像一切旧政府那样自诩绝不会犯错误。它把自己的所言所行一律公布出来，把自己的一切缺点都让公众知道。”[1]因为只有党务公开，广大党员、干部和群众对各级领导机关和领导人履行权力和职责的具体情况才能知情；只有知情，才有可能实现监督。但是当前在

6、党内不少党员领导干部却存在认识偏差，认为将党务公开是上级领导和民众对自身工作的不信任，要把自己的“隐私”公之于世，因此对于党务公开存在极大的抗拒心态。由于党政事务不公开，很多党内政策和信息都没有及时发布，即使监督主体要进行监督，也无从下手。同时，党政事务的隐秘性，使得党内监督工作存在局限，无法真正对党内的事务及时进行有效监督，这种“监督死角”的存在，也为违纪违法行为提供了“温床”。　　（四）党政“一把手”的权力过于集中，对“一把手”监督难　　改革开放初期，邓小平同志在针对权力过度集中的问题时就深刻指出：“权力

7、过分集中于领导者个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”[2]329这就说明权力过于集中，必然难以监督，监督对权力的制衡就失去了效用。在当前党的领导体制、工作机制和权力结构来看，“一把手”的权力过于集中主要体现在人、财、物大权于一身。有的“一把手”大权独揽，搞家长制、一言堂，独断专行，甚至有恃无恐，为所欲为；有的“一把手”在干部选拔任用工作中任人唯亲，如一些岗位明知急需人才，

8、由于“一把手”没有心仪的人选而迟迟不定；有些岗位的干部难以担当胜任现任工作，本应对此干部工作做出调整，而“一把手”思谋这些人是“自己人”借故推脱；在选人用人的实际过程中，有的“一把手”运用提名权，直接点将提名提拔选任某个干部。史沉淀下来的“官本位”“家长制”等腐朽思想始终存在我们的生活和工作中，使得部分党员干部产生凌驾于权力之上的观念，不接受下级的监督，同时下级也不敢对其进行监督，正如邓小平同志指出