国有企业党内监督的几点思考

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1、国有企业党内监督的几点思考《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布实施，是加强党内监督工作的重大举措，是党内政治生活中的一件大事，对于坚持党要管党、从严治党的方针，进一步发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结和统一，提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性，具有十分重要的意义。改革开放以来，由于市场经济中消极因素的影响，一些党组织党内监督的质量不高。在国有企业中，少数党员干部不能坚持民主集中制和集体领导的原则，不能开展正常的党内生活，过分地强调个人对企业生产经营中人、财、物的决策权和支配权，权力运行缺乏透明度，不愿接受监督，致使监

2、督环境差和监督渠道不畅。少数党员干部在监督乏力的情况下，逐步误入了以权谋私、违法乱纪、腐化堕落的歧途，成为企业的蛀虫和人民的罪人。因此,加强国企党风廉政建设,亟需深化企业党内监督。一、国有企业党内监督工作之现状及存在问题从近几年来国有企业党内监督工作的实践来看，党内监督的薄弱环节主要表现在以下几个方面：1、监督意识不够强，接受监督不自觉。就监督主体而言，监督意识不够强，缺乏依法依纪行使党内民主监督权利的责任感和自觉性。下级对上级怕打击报复，不敢监督；上级对下级怕得罪人，不愿监督；同级领导班子内部怕影响团结，不想监督。从表面上来看，没有哪位党员干部否定加强党内监督

3、的必要性和重要性，然而在实践中，总是说起来重要，忙起来次要，做起来不要，反感监督、拒绝监督，甚至对监督者打击报复的也不乏其人。2、自上而下的组织监督相对顺利，自下而上的逆向监督比较困难。党的组织原则之一就是下级服从上级，因而，上级组织对下级组织和领导干部的监督相对顺利，容易实施，监督效果也较好。但是，下级对上级的监督则显得比较困难。虽然党章规定，下级组织对上级组织及其负责人的违法渎职行为，有权提出检举和控告，但由于监督机制不健全,下级监督上级时，还有顾忌，不敢监督。不仅监督上级组织难，监督同级领导也难。3、纪委的监督职能未能充分发挥，监督工作不深入。往往习惯于以

4、查处违纪案件作为监督的主要内容，以惩处职能代替监督职能。同时，纪委很难有效实施对同级党委及其成员的监督。党章及《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》都规定，党的地方和部门的纪委（纪检组）必须承担对同级党委班子及其成员的监督责任，但在实践中，纪委（纪检组）对同级党委班子及其成员的监督还未能真正落实和取得实际效果。4、党内监督体制不够完善，制度不够健全。开展反腐败斗争以来，从中央到地方，都制定了不少党风廉政建设的政策和法规，各企业内部也制定了很多党风廉政建设方面的规章制度，这些规章制度，对规范和约束党员领导干部的行为，加强党内监督起到了一定的积极作用。但在党内

5、监督体制上，还不够完善，制度建设上还不健全，还有许多不完备、不严格之处。5、责任追究落实不到位，党内监督效果不明显。党风廉政建设责任制规定已颁布多年，但因党内监督工作不力而受到责任追究则很少。少数地方和部门，思想作风不正，民主氛围不浓，很难依法办事和行使责权，党内监督工作不正常，党内监督效果不明显。二、国有企业党内监督的思考及对策1、国有企业党内监督要以教育防范为立足点。加强党内监督更多地开展事前和事中监督，在防范上下功夫，不能光停留在事后监督上，立足点在于教育。要建立起两道防线，一道是思想道德防线，一道是党纪国法防线。要着眼于严守思想道德准则，不能等到干部犯了

6、错误才去处理。把监督的关口往前移，让绝大多数党员干部接受教育。通过防范，使他们能够健康成长，提高拒腐防变的能力。各级党委要以党校为阵地，对党员领导干部普遍进行党内监督条例为内容的轮训。通过教育，引导广大党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提髙党员的理论水平，树立正确的人生观、世界观、价值观，正确认识党员在党内监督中的权利和义务，增强监督和被监督的意识，特别是对新进班子的领导进行培训，以增强党员干部党风廉政的责任性、自觉性。各基层党组织要根据各单位的工作特点，开展对党员干部的党内监督条例教育，要以党风廉政建设的理论为指导，紧紧围绕本单位的中心任务

7、，多形式、多渠道加大廉政教育力度，做到教育形式多样性、教育内容针对性、教育方法有特色、教育对象有重点。2、国有企业党内监督要以建章立制为基础。加强党内监督，要建立健全一套监督制度，努力提高党内监督的综合效果。党内监督制度能够比较稳定地反映党内监督的性质、任务、内容等基本问题。处级以上领导干部的收入申报制、重大事项的报告制度、组织人事的集体议事制度、礼品登记制度、招待费使用情况报告制度等等都是一种良好机制的体现。不少企业还制定了经费使用、用车等各项规章制度，这对加强廉洁自律，形成良好党风都很有好处。在加强对处级以上党员领导干部的监督的同时，也要加强对企业基层组织党

8、员干部的监督，坚持“两手