智慧新区顶层设计纲要

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1、智慧新区顶层设计纲要镇江新区管委会2018年8月目录一、建设背景1（一）智慧新区建设面临的形势11.新一代信息技术加速渗透12.政策规划鼓励智慧城市建设13.新时代倒逼营商环境优化24.智慧城市逐步向泛在、融合、协同方向演进2（二）新区信息化建设发展现状21.网络基础设施初步完善22.政务系统建设成效显著23.集成管理改革稳步推进34.产业融合创新较快发展3（三）新区信息化发展存在的问题31.信息化项目建设缺乏统筹32.信息化系统应用程度不高43.自身需求挖掘不足44.数据资源沉淀和利用不足45.建设运营基础薄弱4二、建设思路5（一）指导思想5（二）基本原则51.政府

2、引导，社会参与5212.数据共享，业务协同53.理念先进，技术适度54.任务导向，注重实效6（三）发展目标6三、总体架构6（一）概念模型6（二）总体架构7四、建设任务8（一）“一平台”——智慧新区大数据平台8（二）“一中心”——智慧新区运营指挥中心9（三）“一体系”——智慧新区保障机制体系101.强化组织领导，固化工作机制102.贯彻标准规范，有序建设运营103.强化信息安全，夯实安全保障114.统筹资金投入，优化建设运营模式11（四）云应用12五、信息安全14（一）物理安全、网络安全、主机安全15（二）数据安全15（三）应用安全15六、实施路径16（一）阶段目标16

3、21（二）近期建设计划17（三）建设运营模式2021智慧新区顶层设计纲要一、建设背景（一）智慧新区建设面临的形势1.新一代信息技术加速渗透。云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术日新月异、交叉融合，加速渗透到经济、社会发展的各个领域，为提高资源要素配置效率、缓解资源环境约束、摆脱对物质消耗过度依赖提供了有效途径，推动生产方式、生活方式、政府治理模式和经济社会发生着前所未有的深刻变革。信息化已成为当今世界发展的必然趋势和城市经济社会发展的底层基础设施，新一代信息技术为城市的智慧化建设和运营提供了有力支撑。2.政策规划鼓励智慧城市建设。国家层

4、面，《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）、《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）等指导性文件陆续印发；省层面，《江苏省大数据发展行动计划》（苏政发〔2016〕113号）、《“十三五”智慧江苏建设发展规划》（苏政办发〔2016〕145号）先后出台；市层面，《智慧镇江规划纲要》（镇政发〔2018〕17号）已于2018年5月发布，智慧城市建设的导向更加明晰、步伐正在加快。213.新时代倒逼营商环境优化。“一带一路

5、”、长江经济带建设、苏南国家自主创新示范区建设、宁镇扬一体化等战略实施为新区发展带来新机遇，基于信息化、智慧化的营商环境成为人才、技术、资金等资源要素流入集聚的重要考量因素，“活力高效新区”建设必须利用信息技术、网络技术实现营商环境和政务服务效率质的提升。4.智慧城市逐步向泛在、融合、协同方向演进。当前，随处可得的网络接入、计算资源和应用服务，加速了物联感知体系的快速构建；软件和硬件融合，促进了服务模式的变革和创新；跨部门、跨领域的应用协同使得信息交互和辅助决策更加智能，高弹性、广适应、柔性化的信息系统应用成为发展趋势。智慧城市进入实质性推进阶段，以“数据”为核心，已

6、经形成普适性架构。新区需要紧跟智慧城市的发展方向，推动信息化与经济社会发展深度创新融合，将智慧城市建设作为引领和带动新一轮城市发展的重要战略举措。（二）新区信息化建设发展现状1.网络基础设施初步完善。宽带网络提速升级成效显著，新区FTTH覆盖率达到98%以上，20M及以上宽带接入端口数达11.4万个，其中城市家庭20M及以上宽带接入端口数为10.2万个、农村宽带接入端口数达2.58万个，均实现4M及以上宽带接入。无线城市发展已初具规模，基本实现了3G、4G网络城区全覆盖。2.政务系统建设成效显著。21建成协同办公系统，覆盖新区机关各部门、各直属单位、驻区单位和镇（街道

7、）公文传输与交换；构建了门户网站系统（圌山网），向企业和社会公众提供信息公开、公共服务、公众互动等服务；招商通系统、污染源在线监测系统、安全生产信息系统等业务系统相继建成并投用。建成行政审批办事大厅，提供办理各类行政审批事项188项、便民服务事项185项，日均接待量达400人次；基于镇江市e办事审批服务平台，可为企业法人和个人提供办事指南、自助申报、办事进展和预约办理功能等行政审批服务，政务服务效能显著提升。3.集成管理改革稳步推进。作为全省开发区“放管服”集成改革试点单位，按照管理扁平高效、决策科学权威、调度快速精准、处置依法有效的原则，镇江新区已