智慧新城顶层设计

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1、智慧包头建设总体方案（2016年-2020年）2目录第一章总体方案概述1第一节方案背景1第二节编制依据2第三节编制原则3第四节编制目的3第二章包头市现状与智慧包头建设5第一节城市发展现状5第二节经济社会现状8第三节制约因素分析9第三章智慧包头建设的思路与目标13第一节建设意义13第二节建设思路14第三节建设目标16第四章智慧包头建设顶层架构规划18第一节顶层架构设计18第二节智慧包头建设方案19第三节智慧包头运营方案23第四节顶层架构特点26第五节建设成果展望26第五章智慧包头建设业务领域规划29第

2、一节信息化基础设施类业务29第二节产业经济类业务33第三节城市管理类业务42i第四节公共服务类业务53第六章智慧包头工作计划与投资64第一节项目实施进度计划64第二节投资与商业模式64第七章支撑体系66第一节规划设计66第二节组织保障66第三节政策保障66第四节资本保障67第五节运营保障67第六节评价考核67第七节安全体系67i第一章总体方案概述第一节方案背景2014年国家八部委联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确了国家层面智慧城市建设的主要内容和目标要求。《国家“十三五”规划纲要》

3、提出：加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。《包头市“十三五”规划纲要》要求“推进智慧包头建设”：全面实施智慧城市顶层设计方案，加快完善“多规融合”“多规合一”信息系统平台建设、基础地理信息系统建设，重点开展人口、法人单位、空间地理、宏观经济、文化资源信息库共享工作。推进智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧健康、智慧就业、智慧社区、智慧管网建设，让市民亲身感受智慧城市带来的便捷高效。从经济发展水平来看，2015年包头市生产总值接近3800亿元；人均国内生产总值13.4万元，高

4、于全国和自治区平均水平8.5万元和6.2万元。遵循围绕产业发展建设“六个基地”，围绕增强城市功能和辐射能力建设“五个中心”，围绕生态和稳定建设“两个屏障”以及围绕提升开放水平建设“一个支点”的“6521”发展战略。加快推动智慧包头建设是把握新常态，坚持抓好发展的需要；是发挥创新驱动，推动转型升级的需要；是创新公共服务，提升政府效能的需要；是强化民生保障，建设“和谐包头”的需要；是促进创业投资，激发经济活力的需要。67第二节编制依据《智慧包头建设总体方案》的编制遵照了以下政策规定：一、《国家“十三五”

5、规划纲要》二、《国家信息化发展战略纲要》三、《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》（中发〔2014〕4号）四、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）五、《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）六、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）七、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）八、《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）九、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发

6、改高技〔2014〕1770号）十、《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技〔2014〕46号)十一、《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》（内政发〔2015〕61号）十二、《包头市“十三五”规划纲要》十三、《包头市信息化“十三五”规划》十四、《包头市“互联网+”行动计划》67第三节编制原则《智慧包头建设总体方案》的编制遵循包头区域发展战略，结合包头市经济社会发展水平，充分满足城市发展建设需要，具体贯彻如下原则：一、明确定位，前瞻设计。根据包头市经济社会与城市发展现

7、状，明确战略定位，以需求为导向，以资源整合共享为核心，既要有一定的前瞻性，又不盲目冒进。二、统一规划，分步实施。智慧包头建设的内容和运营手段非常复杂，涉及到广泛而全面的应用领域，需要进行系统化的顶层设计，从人、财、物投入到建设全程要因时因势，分解任务，逐步实现规划目标。三、服从大局，突出特色。智慧包头建设既要符合“十三五”总体规划目标，又要在具体建设内容上遵循城市建设的客观规律，满足“包头特色”要求。四、立足实际，着眼未来。着眼长远发展需求，密切跟踪信息化发展趋势，立足实际，适度超前，确保信息系统的

8、开放性与可扩充性，在充分学习借鉴国内外先进经验的基础上，实现自主创新和重点超越。五、惠及民生，确保安全。坚持以造福社会、造福人民为工作的出发点和落脚点，发挥智慧包头建设在助推脱贫攻坚中的作用，促进基本公共服务均等化，共享建设发展成果。切实防范、控制和化解智慧包头建设中可能产生的风险，以安全保发展，以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。第四节编制目的《智慧包头建设总体方案》的编制67是为了保障智慧包头建设和实施过程中有效统筹各方面资源，使各项工作顺利推进，通过对包头