“四个全面”视域下构建新型政商关系探究

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1、If性面"WTWKSra先棚究2016-12-2717:27:49理论导刊2016年12期a向军摘要：“四个伞面”战略布局为构建新型政商关系提供了前提、明确了要求、指明丫方向；从“四个全W”战略高度來审视新型政商关系，是当前党和政府亟待解决的重大课题。从增进n标认同、发掘改革动力、坚持法治导向、提供政治保证等方面看，构建新型政商关系a•有客观必然性和现实紧迫性。构建新型政商关系，必须注重增进全面建成小康社会的目标认同，发掘全面深化改革的新动力，坚持全面依法治国的法治导向，提供全面从严治党的政治保证。关键词：“四个全面”；新型政商关系；

2、遵法守纪；社会主义市场经济中图分类号:D616文献标志码:A文章编号:1002-7408（2016）12-0028-062016年3月，习近平总书记在出席全国政协十二屈四屮全会的民建、工商联界委员联组会上首次用“亲”“清”两字阐释新型政商关系，［1】可谓言简意赅、切中时弊，离意深远，不仅让政商双方各就其位、各司其职，也让政商交往有规可依、奋度可虽，更有利于凝聚共识、提振发展信心、激发经济活力。当前，党中央提出的协调推进“四个全面”战略布局，为构建新型政商关系提供丫前提、明确丫耍求、指明了方向。从“四个全而”战略高度來认识构建新型政商关

3、系，无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、新型政商关系的内涵、本质及其基本耍求所谓政商关系，就足政商双方根据社会耑要和社会分工的不同，在版行职能过程屮形成的相互联系、相互作用的关系。政商关系具有S杂的层次性，它至少讨分为：政治与经济的关系（上层建筑与经济基础）；政府及其组织与企业之间的关系（组织与组织之间的关系）；政府及其组织的执行者与企业的经营者之间的关系（个人与个人之间的关系），本文中的"政”“商”关系主要是指政府官员和企、Ik家个人的人际关系（个人与个人之间的关系），虽然它是最表层的关系，但却是最重耍的关系，实质上足政府及

4、其组织与企业关系的人格化。1.新嘲政商关系的内涵。习近平在阐释新型政商关系时指出：新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”二字。［1］对新型政商关系，我们可以从以下四个方ffl理解其内涵：首先，政商两道，界限分明。政有政道、商有商道，政商两道，做官就不要想发财，经商就不要想做宵，鱼和熊牮不可兼得，甘蔗不能两头甜。对于政而言，权为民所授、情为民所系、利为民所谋，主动服务、靠前服务，当好“公仆”和“店小二”，依法用权、公正用权、廉洁用权，推动民营经济健康发展，始终做为民务实淸廉的标杆，足分PJ之事；对于商而言，同政多沟通交流，诚信经营，守

5、法经营，支持地方发屣，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会贵任，始终做爱国敬业、守法诚信、创新创业、回报社会的典范，也是分内之事，政商双方权贵利明晰，各就丼位，各司其职，回归本色，有交集不能有交换、有交往不能有交易，决不允许政走商道、商走政道、政商一道。其次，交往有度，平等相处。搞市场经济，政商交往足绕不开的。新型政商关系，一足要“亲”，即通过交往拉近彼此距离。只有政商交柱了、亲近丫，政才能真实丫解商的实情与困难，有的放欠地解决问题，改善经商环境；商也才能与政坦诚相待，真诚合作。二是耍“清”，即政商关系清而不混、0而不浊，没有不当利益寻租

6、与输送。政商交往只能是近距离而不是“零”距离，交而有“此’、交而有“评”，既不允许政歧视商，远距离躲闪，背对着背，乂不容许政商一体，“岑”距离接触，勾肩搭背。只有政商关系“淸白”了，政才能禁绝私心贪念，不榀以权谋私、权钱交易，严格按党纪国法行事，两袖淸风，一身正气；商也才能按市场规律出牌，遵纪守法办企业，光明正大搞经营，洁身自好，不搞歪门邪道。政商交往要有“度”有“界”，既不能不作为，画地为牢，老死不相往来，太淸而不亲；乂不能乱作为，公私不分，搞利益联盟，太亲而不淸。而时下政商关系出现了从“亲而不淸”变成“清而不亲’’、从“勾肩搭背”

7、变成“背靠着背”的趋势，［2］污染了政治生态、扰乩了山场秩序、破坏了公平公正。再次，遵法守纪，坚守底线。欲知平直，则必准绳；欲知方阓，则必规矩、无论政，还是商，都耍划出做人做事的法律、纪律、政策、道徳四条底线，守法诚信，遵纪守规，拧紧政商关系的“安全阀”。冏“亲”则两利，“淸”则相安。以“亲"为罗盘仪来密切政商关系，以“淸”为压舱石⑶来规范政商关系，坚守法律、纪律、政策、道德这四条底线，使政商关系更和谐、更纯沽、更清爽、更向上、更健康、更阳光，共同推动新常态下经济持续健康发展。而现行政商关系却掺杂Y私心贪念、利益勾兑，体现为政商交往过

8、"亲”而不“消”，触碰了法律底线、践踏了纪律底线、逾越了政策欣线、背离了道徳底线。鉍后，和谐统一，合作共赢。在新型政商关系屮，政商不足对立的，而足和谐统一的。政商虽然职贵、分工不冋，具体的小目标也迥异，怛政对商的发展提供