河南省构建新型政商关系暂行办法

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1、河南省构建新型政商关系暂行办法第一章  总 则第一条  为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，推进全面从严治党，加强党风廉政建设，积极构建新型政商关系，进一步激发非公有制经济活力和创造力，推动我省非公有制经济健康发展，根据有关党纪法规，结合河南实际，制定本办法。第二条  本办法所称政商关系，是指各级党委、政府和具有公共事务管理职能部门(以下简称“职能部门”)及其工作人员与非公有制企业及其负责人（含个体工商户）之间的关系。第三条  本办法所称新型政商关系就是“亲”和“清”的政商关系。各级党委、政府和职能部门及其工作人员，要坦荡真诚同非公有制企业接触交往，要亲商

2、、安商、富商，特别是在非公有制企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持非公有制经济发展。同非公有制企业负责人的关系要清白、纯洁，守住底线、把好分寸，不能勾肩搭背、以权谋私。非公有制企业及其负责人，要积极主动同各级党委和政府及职能部门多沟通、多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方经济发展。要洁身自好，讲诚信、守商规、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。第四条  构建新型政商关系，既应防止“亲”而不“清”，官商勾结、权钱交易、行贿受贿，又应防止“清”而不“亲”，为官不为、

3、懒政怠政、拒商远商。做到政商之间既“亲”又“清”，有交集不搞交换、有交往不搞交易，努力营造风清气正的良好社会氛围，促进非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长。第二章  优化政务服务第五条  全面落实发展非公有制经济各项政策。各级党委、政府和职能部门要认真贯彻落实国家和河南省出台的关于促进非公有制经济发展的法律、法规、规章及政策，细化相关配套措施，保持政策稳定性、连续性，强化政策落实督查，推动各项政策落地，不断增强非公有制企业发展的信心和内生动力。第六条  公平对待非公有制企业。各级党委、政府和职能部门应保证非公有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争

4、、同等受到法律保护，努力营造有利于非公有制企业发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。第七条  提高政务服务效率。各级党委、政府和职能部门要深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，依法精简涉企审批事项，减少审批环节。建立健全权责清单管理制度，推行市场准入负面清单制度，实行企业投资项目负面清单管理。深化商事制度改革，加快实行多证合一、登记全程电子化和电子营业执照应用等，方便企业准入。实行首办责任、一次性告知、限时办结、结果反馈制，提高服务非公有制企业办事效率。开展明查暗访，加强行政效能监督。第八条  改进政务服务方式。各级党委、政府和职能部门要强化政策、法规和

5、信息咨询服务，加快推进以网上办事大厅为龙头的政务服务体系建设，完善非公有制企业公共服务体系，加强各涉企数据信息平台建设。第九条  增强政务服务透明度。各级党委、政府和职能部门要严格落实政务公开有关要求，全面公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，全面推行行政许可和公共服务标准化，为非公有制企业办事提供明确指引。制定涉及非公有制企业及其经营者重大利益的地方性法规和政府规章及其他规范性文件，或者作出涉及企业重大利益的决策，应当通过听证会、论证会、座谈会等形式，充分听取非公有制企业及其负责人的意见。积极推进涉企资金基金化改革，非公有制企业财政扶持专项资金的申报、审

6、批、拨付应当全程公开、决策透明、网上公布、公平公正。第十条  减轻企业负担。各级党委、政府和职能部门要进一步简政放权，严格落实国家全面清理规范涉企收费措施，实施涉企收费目录清单管理并向社会公开。加大“红顶中介”治理力度，公开行政审批中介服务事项清单，规范中介服务收费标准，精简评估事项，防止重复评估。第十一条  畅通企业诉求渠道。各级党委、政府和职能部门要充分发挥河南省工商界“反对贿赂、公平竞争”联盟活动等多种交流平台作用，建立与工商联、行业协会、商会、非公有制企业定期沟通互动机制，认真听取非公有制企业意见，帮助解决企业在生产经营中遇到的实际问题，对企业诉求属于本级

7、办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知。纪检监察、司法、执法机关应当依法打击侵害企业合法权益的各种违纪违法行为，及时回应企业诉求。第十二条  推行联系服务企业制度。各级领导干部要定期深入非公有制企业调研，了解实际情况，帮助解决困难。建立重点非公有制企业挂钩帮扶机制。完善非公有制企业防治腐败联系点制度，注意总结推广非公有制企业反腐倡廉建设有效做法，强化典型示范引导。第十三条  建立激励惩戒机制。推进企业诚信评价体系建设，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度。对市场经济活动中有行贿记录的企业，依法依规限制其在申请贷款、工程招

8、标等方面的