社会管理为残疾人提供社会工作服务

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1、社会管理为残疾人提供社会工作服务罗观翠教授中山大学2012社会管理创新趋势新政策保障和改善民生公共服务均等化珠三角地区非政府组织发展关于加强社会建设的决定一是建立广东省社会组织联席会议制度二是降低准入门槛三是创新培育扶持机制四是尽快建立专职社会工作制度五是构建社会工作的服务平台六是设立社会工作人才评价和激励制度广州社区管理与服务改革要求一是深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革，按照管理、服务、执法“三位一体”二是2012年上半年，全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心。到2015年全市街镇实现家庭综合服务全覆盖。三是建设便民电子政务服务平台。四是培育和规范社会

2、组织发展，加强社会工作人才队伍建设，到2015年全市实现每万人中有5名社工。五是关心关爱外来人口六是建立和完善社区服务管理公众参与体系广州社工推进政策——1+5文件2010年5月17日，广州市颁布了《中共广州市委广州市人民政府关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见及五个配套文件》广州社工推进政策——1+5文件《政府购买社会服务考核评估实施办法》《社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施办法》《财政支持社会工作发展实施办法》《扶持发展社会工作类社会组织实施办法》《社会工作专业人员登记管理实施办法》广东情况2006年，我省残疾人占总人口的比例为5.86%，据此

3、推算我省各类残疾人的总数为539.9万人。各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾75.3万人，占13.95%；听力残疾136.1万人，占25.21%；言语残疾11.5万人，占2.13%；肢体残疾121.6万人，占22.52%；智力残疾27.2万人，占5.04%；精神残疾52.5万人，占9.72%；多重残疾115.7万人，占21.43%社区康复针对弱能人士的个人意愿和自我评估的康复需要去提供或联系社区资源，以支持个人在其身处的社区内立足和生活正常化尽量运用文化中最常规性的途径，以尽量达至及/或维持文化中最常态性的个人行为及特性生活在主流社会的成员，亦包涵

4、了「接受」、「包容」及「人人平等」的价值观。同时满足或处理个体的生理、心理及社会性的需要。医疗模式将残疾视为疾病，认为透过医疗手段可以解决病者的困难个人模式强调恢复或改善个人的功能。社会模式视残疾为社会问题，改善不良的社会环境因素联合国《残疾人士权利公约》8大原则：尊重固有尊严和个人自主不歧视参与和融入社会尊重差异及接受残疾人士是人类多样性的展现机会均等无障碍男女平等尊重残疾儿童逐渐发展的能力及其独特身份残疾的定义(康复政策及服务白皮書1995世卫组织)缺损:心理、生理、组织构造或机能有任何丧失或异常情况。残疾:因缺损而引致从事某种活动的能力受到限制或有所缺乏，而这种活

5、动对一般人来说，是可用正常方式或在正常能力范围内做到的。障碍:因缺损或弱能而限制或阻碍一个人担当就其年龄、性别、社会及文化因素而言份属正常的角色。社会工作康复服务的原则融入:在主流社会参与平等机會:就着个人成长小区参与工作机会等方面各人都有均等的机会全人照顾及治疗广东省残疾人康复工作社区康复残疾人教育工作残疾人培训、就业与残疾人托养服务残疾人扶贫与社会保障残疾人维权工作义务教育（截止2010年底）全省义务阶段特殊教育学校共69所义务教育普校附设特教班209个在校接受特教的学生9012人在普通学校随班就读的三残儿童（盲、聋、智障）30684人在校接受特教学生合计39696

6、人，“三残儿童”（盲、聋、智障）入学率83.7%。学龄残疾儿童接受义务教育的比例为78.87%就业城镇残疾人安排就业人数188267人集中就业25391人，占13.5%按比例就业合计68246人，占36.2%个体及其他形式就业94630人，50.4%未就业合计61874人农村已就业的残疾人656192人从事农业生产活动514763人，占78.4%从事其他形式就业141429人，占21.6%未就业合计111802人虚假就业现象比较普遍：企业为降低成本，以最低工资聘请残疾人工作，完成按比例就业要求，但不要求残疾人在企业工作。企业名利双收。残康社会工作实践点滴城市社区工疗站中

7、的社会工作实践一街一站，约服务30人问题：1服务对象覆盖面小（选择能力高好，易管理的残疾人）2服务对象混合（精残+智残+肢残，服务对象间的互相歧视）3服务目标不明确（职业训练还是庇护工场？训练后无晋升就业出路，做工工资极低，一天2元）社工实践中的残康服务切入点——残障人士情感支持需要Ex1：情感抚慰：某智障残疾人提出想去殡仪馆看望父亲（父亲已去世）的要求，但是没有人愿意去解释和引导他如何处理自己缅怀死亡亲人的情感。Ex2：精神缓解：精神残疾人压力很大，尤其是碰到一些危机事件不知道如何处理。尤其是一些常人觉得很简单的事情比如改变家居环境、朋