浅析“互联网+”在高校招标采购中的应用

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1、浅析“互联网+”在高校招标采购中的应用摘要：“互联网+”招标采购作为一种全新业态，是政府深化招标采购领域“放管服”改革的有力抓手，是实现招标采购高效率、更透明的重要举措，但在发展和实践过程中也面临诸多的难点。本文通过对传统纸质传递、“互联网+”两种不同模式在高校招标采购应用当中存在的问题、难点进行了对比分析，提出了实现“互联网+”在高校招标采购中的作用、意义和建议。中国3/vie　　关键词：互联网+；高校招标采购；应用　　中图分类号：G647文献识别码：A：1001-828X（2017）003-0-02　

2、　引言　　近年来，我国高校教育事业飞速发展，政府资金投入不断加大，教学办公、实验实训的基础设施设备需求越来越多，这使得招标采购部门工作量不断增大，传统的纸质传递模式程序繁琐、周期长、信息分散等问题突出，已不能满足高校建设发展紧迫的时间要求。如何破解难题，改变现状，简化程序、缩短采购周期、提高透明度是摆在了政府和高校招标采购职能部门最紧迫需要解决的课题。在“互联网+”时代下，在高校推行“互联网+”招标采购模式，建立符合招标采购行业模式的电子采购平台是顺应时代发展潮流，满足高校快速发展需求，提供更高效率、更透

3、明的“阳光采购”。　　一、传统纸质传递在高校招标采购存在的问题　　1.程序繁琐，效率低下。根据国家、省市和高校的相关规定，招标采购主要分为政府集中采购、部门集中采购和分散采购等方式。政府集中采购、部门集中采购工作一般要通过以下的程序流程：编制计划、组织论证、项目审批、落实经费、采购计划报送和审批、编制审核招标文件、发布招标公告、发售招标文件、投标、开标与评标、确认招标结果、发布招标结果公告、发放招标结果和中标结果通知、签订合同、组织验收等，完成上述程序和流程，整个招标采购周期一般需要3个月左右；分散采购则

4、程序简化一些，但一般也需要1个月左右。在执行上述招标采购程序流程中，高校内部一般会涉及使用部门（各院、系）、财务部门、监察部门、审计部门、资产管理部门、实验实训部门、基建部门、招标采购等多个部门，校外一般会涉及教育主管部门、财政主管部门、采购主管部门、招标代理机构等多个部门，需要逐级报批，经过多部门多人的签字盖章才能完成，由于采用传统纸质传递报送审批，审批时限存在很多的不确定因素，如果相关部门办事人员和领导出差、开会等原因，招标采购周期就会更长时间，且项目流程运转到哪个节点、用时时限等信息也无法及时跟踪了

5、解，部门之间不能建立起及时有效、相互支持、相互链接的管理网络，导致招标采购周期长、效率低。随着高校的扩招与发展，高校招标采购项目需求不断增加，对招标采购项目完成时间严格，现行的招标采购模式已不能满足高校建设发展的需要。　　2.信息分散，不能共享。招标采购项目具有程序流程多、参与部门多、行业专业多等特点，我们受制于传统体制分割和传统纸质介质传送的原因，没有信息平台能够很好的对招标采购全过程信息进行收集、相关数据进行深入的挖掘，造成招标采购项目信息长期处于分散、单向、独享甚至是失真的传送状态，达不到信息多向互

6、动、动态跟踪、大数据库共享的要求。　　3.形成孤岛，不利监督。在高校招标采购中，按照职能分工，一般会涉及到使用部门、采购部门、财务部门、监管部门、学校领导有上级主管部门等，但采用传统的纸质传递模式，上述部门的职能分工是分开独立的状态，又需要一定的配合对接。但由于招标采购信息传递过程存在信息害裂封闭的状态，各部门间没办法实现全过程多向流通、实时动态跟踪、及时核实印证，导致信息不对称，存在权利寻租、暗箱操作的空间和漏洞。监管部门在面对投诉举报时，开展调查也只依赖于招标采购各方配合，调查取证费时，很难全面直观获

7、取全过程信息。　　二、“互联网+”在高校招标采购应用中存在的难点　　1.相关人员形成惯性思维。“互联网+”招投采购作为一种全新业态，一些使用部门的教职工、招标采购管理部门在办理招标采购文件审批手续时已经习惯了传统手签+公章的模式，招�瞬晒合钅科郎笫保�由于评审专家大多数是年龄较大，几十年形成的纸质阅读习惯较难短时间内改变，从而导致他们很难较快的接受改变，去发现电子平台带来的种种便利，相关人员长期形成的习惯思维使得全面落实“互联网+”缺乏坚实的基础。　　2.配套制度规范不完善。现阶段，“互联网+”是一种全新

8、的业态和运行模式，从国家层面和各行各业都面临着配套制度规范不完善的问题，在“互联网+”招标采购也存在一样的情况，特别招标采购涉及的是大量的资金和物资问题，由于配套制度规范存在诸多的“缺失”，因此在“互联网+”招标采购的运用中，产生的问题会更加复杂和严重。　　3.各种电子平台对接困难。根据互联网的技术特点，各种电子平台应该都是可以实现多向的、无障碍的互联互通的。但是，现阶段，招标采购电子化的发展虽然迅速，但是各类电子化招标采购平