新常态下行政事业单位的内部控制策略

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1、新常态下行政事业单位的内部控制策略【摘要】我国经济正处于新常态下，经济发展态势逐渐疲软，我国经济处在转型的关键时期，调整经济结构，培育经济发展新动力，建立全新的经济发展形式极为必要，在经济新常态下，构建新的政治格局，对行政事业单位进行深入改革，加强内部控制，可以显著提高行政事业单位的内部管理能力和质量。深入剖析新常态下行政职业单位内部控制实施中的疑惑困惑，创造性、系统性地提出内部控制的策略，意在提高行政事业单位的内部管理水平。中国2/vie　　【关键词】新常态；行政事业单位；内部控制　　一、前言　　行政事业单位在我国经济新常态下，既迎来了机

2、遇，也带来较大的挑战，构建内部控制体系，有利于推进行政事业单位高效运转。2014年1月，国务院出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对当前行政事业单位的内部控制进行指导，为其提供指数支撑，可以为内部控制指明发展方向，确保行政事业单位的管理质量。　　二、新常态下行政事业单位的内部控制疑虑困惑　　当前经济新常态下，我国的行政事业单位的内部管控存在较大的缺失，主要表现在内部控制体系、内部控制意识以及内部监督三方对，对其中存在的问题进行系统，有利于提高内部控制的管理水平与质量。　　1.内部控制体系不完善　　行政事业单位的内部控制体系不完善，主

3、要进行成本的运行控制。内部控制是一个比较复杂的过程，除了成本控制外，还要对其他方面进行控制，而行政事业单位在内控体系构建上，单方面关注财政管控，忽视工作人员工作质量、工作运行等的控制，导致内部控制出现较多问题，严重阻内部控制的开展。　　2.内控工作人员素质低下　　目前，我国行政事业单位的内控人员专业水平参差不齐，专业素质相对低下，出现这种情况的原因可以从两方面展开叙述。第一，行政事业单位的内控选拔无严格有效的招聘机制。部分行政事业单位的内控人员都是由财务人员担任，领导任命，�种选拔方式促使内控队伍出现一些专业水平低下的会计人员；第二，内控人

4、员缺乏创新意识。行政事业单位的内部控制上，很多会计人员长期占据重要岗位，思想观念僵化，难以有效接受新的内控理念。同时，不能够快速适应信息化，导致内部控制水平较差，在行政事业单位的内部控制上，年轻人员晋升空间较小，无法满足自身需求，容易造成人才的流失。　　3.内部控制监督机制不健全　　行政事业单位内部控制监督机制不健全，工作落实力度较差。现阶段，我国行政事业单位缺乏独立、有效的内部监督、内部审计机构，或者是内部审计机构的监督职责流于表面，难以发挥监督、审计作用，导致内部控制无法有针对性的落实。　　现代部分行政事业单位的内部监督大多是由财务部门

5、或纪检部门兼任，监督机构缺乏独立性，难以有效的落实内控机制；其次由于内部审计机构缺乏必要的人力、财力和物力支撑，内部监督长期不到位，很少有人去行使监督职责，致使行政事业单位内部发生各种意外事故；最后，内部监督部门职责分配不明，具体任务比价模糊，监督工作出现交、遗漏的情况，难以提高内控质量。　　三、新常态下行政事业单位的内部控制的策略　　1.完善、健全内部控制体系　　新常态下要不断完善内部控制体系，不仅要加强成本控制，还要进一步扩大范围，对工作效率、质量以及业务流程等都进行监控，全面提高内部控制质量与水平。另外，还要重视内部控制制度的建设，包

6、括内控责任制度和监督制度两种。行政事业单位在责任制度的建设上，要明确分工，将责任落实到人，避免重复工作，提高工作效率吧；建设监督制度，主要以制度的形式对员工的工作行为监控，观察是否按照流程进行操作管理，是否及时工作等，以监督制度来提高内控质量。　　2.提高内部控制管理人员素质　　行政事业单位内部控制由于将关注重点放置在成本控制上，工作人员大多由财务人员担任，而工作人员素质的高度则会影响到内部控制的效率及质量。因此行政事业单位的内部控制上，要不断提高工作人员的专业水平与素质，健全人才选拔机制，提高人才的招聘门槛，对应聘人员进行专业考察，择优录

7、取，并且还要变动工作职位，为年轻群体提供更大的晋升空间，为岗位输送新鲜岗位。　　行政事业单位的内部控制上，还要重视培养工作人员的多媒体素质，对人员进行信息培训，让工作人员灵活应用互联网软件，提高内部控制的工作效率。　　3.健全内部控制的监督机制　　行政事业单位要想提高内部控制的质量，就要不断健全内部控制的监督机制。在内控的监督、审计上，要将其作为单独的部门进行建设，如可以成立内部监督部门，将其与其他部门进行并列，全面监督作用，以便于对内控中的薄弱环节予以改正。　　内控监管分为内部监督和外部监督，在行政事业单位的内控环节，要将内、外监督联系起

8、来，加大监督的力度，扩展监督范围，推进事业单位高效运转。　　四、结语　　目前，新经济常态下，我国行政事业单位要加强内部控制，不断对单位内部进行整改，完善、修改运行的薄弱环节，提高