宏观人力资源开发管理战略

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1、第二十二章宏观人力资源开发管理战略主讲：郭淑英教授2006-8-18学习目的和要求了解对人力资源开发与战略管理的基本分析，掌握战略范畴、人力资源开发与管理战略的地位、影响因素及在我国的演变历程等内容，并进一步掌握人力资源开发与管理的战略内容，包括在我国实施人力资源数量均衡战略、人力资源质量提高战略、人力资源就业战略、人力资源市场化战略和人才战略。内容要点第一节人力资源开发管理战略基本分析一、战略的基本内容“战略”一词包括以下含义：（1）战略是对一事物总体全局性的宏观把握；（2）战略的选择和实施，是对一事物长期发展的引导和调节

2、，或者是对一事物未来状态的设计与干预；（3）战略是对一事物基本要素、重要方面、主要部分与高层次问题的调节；战略的基本内容（4）战略对事物的一般因素、次要方面和低层次问题有决定性的作用；（5）战略要有一定的发展方向和目标，甚至是数量指标；（6）战略要求有一定的技术手段加以保证，即要有与总目标适应的方针、政策和措施。二、人力资源开发与管理战略人力资源开发管理战略的地位任何一个国家要搞建设、要取得经济社会的发展，都必然致力于搞好人力资源问题。因为，人力资源不仅是经济发展的资源和动力，更是社会发展的目标和目的。三、影响人力资源开发管

3、理战略的因素主要因素有：国家或地区人力资源供给与需求状况；国家或地区人力资源与物质资源、资本的配比关系；国家或地区经济发展战略及目标；国家或地区产业政策、投资方向、技术政策；社会制度与社会政策；社会文化环境；决策者（决策机构与决策人）的指导思想与管理水平等。三、影响人力资源开发管理战略的因素主要因素：国家或地区人力资源供给与需求状况；国家或地区人力资源与物质资源、资本配比关系；国家或地区经济发展战略及目标；国家或地区产业政策、投资方向、技术政策；社会制度与社会政策；社会文化环境；决策者（决策机构与决策人）的指导思想与管理水平

4、等。第二节人力资源数量均衡战略内容：继续控制人口增长和有效调控人力资源数量，应对人力资源结构的老化一、继续控制人口增长人口基数巨大的惯性使我国人口压力和人力资源负担沉重。二、有效调控人力资源数量（１）尽力扩大人力资源需求解决就业问题，扩大岗位是根本。(２）适当减少人力资源供给鼓励各用人单位实行灵活多样的工时制度，也是将庞大的社会就业压力由各微观组织合理分担的重要措施。这可以兼顾用人单位的效益、个人的工作出路和社会局势稳定的多元目标。（３）应对人力资源结构的老化随着我国老龄化的发展，我国人力资源年龄结构也有老化趋势，即50岁以

5、上年龄的人力资源比重将相应加大。对于这一问题，要通过提高人力资源的产出率、实行技术替代劳动等方针，来弥补其影响。第三节人力资源质量提高战略内容：大量增加人力资本投资、进一步发展教育和提高人的精神素质一、大量增加人力资本投资多渠道增加人力资本投资抓住人力投资重点大量增加人力资本投资要在下述方面注意加大人力投资：强化对企业家、科技人员、管理人员等人才资源的教育培训；开发现有人力资源潜力、改善人力投资；大力增加用于创业培训的人力投资；大力增加农村人力资本投资，以提高农村人力资源的综合素质，促进农村现代化的进程和保证未来转移进入城市

6、的人力资源的素质。二、进一步发展教育教育和培训是开发人力资源，提高人力资源质量的基本手段。我国人力资源总量丰富但质量偏低的状况，说明着我们需要在教育和培训上花极大的力气。１.进一步强化国民教育２.进一步强化职业技术教育要进一步强化职业技术教育培训，力求达到职业技术教育培训的优质化和实用化。３.进一步强化就业后继续教育大力加强在岗人力资源的继续教育，使人力资源个体们都能够普遍接受终身教育。三、提高人的精神素质树立竞争、创新、开拓的市场经济主体意识，并加强道德观念教育，弘扬中华民族的优秀文化，提高全社会人力资源的精神素质水平。具

7、体来说，“市场观念”包括以下方面：（一）市场经济规范观念1．法制观念2．道德观念（二）市场经济主体观念1．竞争观念2．创业观念（二）市场经济主体观念1．竞争观念2．创业观念（三）市场经济人本观念市场经济下的人本观念是社会进步的反映，从经济活动主导思想的角度看，“人力”这一要素或资源由以往单纯的“labour”、“manpower”向“人”的色彩更多的“human”方向发展。第四节人力资源就业战略中心内容：下大力开拓就业岗位、多方面挖掘就业需求、强化国有企业改造、进一步调动民间创业力量、鼓励非正规部门就业、实施就业扶住及进行就

8、业预测和调控一、开拓就业岗位二、多方面挖掘就业需求三、强化国有企业改造四、进一步调动民间创业力量五、鼓励非正规部门就业六、实行就业扶助应当解决以下几个方面的问题：加强企业贫困职工的解困和再就业扶助工作。下岗职工属于一种半特殊群体，需要一定的扶助。扶助女性就业。在市场经济讲求效率的情况下，可