西部地区发展服务外包的条件、作用及路径选择

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1、西部地区发展服务外包的条件、作用及路径选择　　摘要：服务外包是在全球范围内发生的以现代服务业以及高端制造和研发环节转移为主要特征的新一轮产业转移的表现形式，是现代服务业的重要组成部分。服务外包以人力资源优势为基础、信息技术网络为支撑。充分体现信息承栽度高、能源资源消耗少、附加值大等特点。文章分析了印度发展服务外包的成功经验，认为发展服务外包有利于发挥中国西部地区人力资源比较优势，提升对外开放水平和产业层次，形成新的产业支撑，实现西部地区跨越式发展。最后提出发展西部地区服务外包的对策建议。　　关键词：服务外包；跨越式发展；西部地区　　　　由于信息技术的广泛应用和网络经济

2、的发展，互联网所特有的高效的运行能力、完善的资源共享机制和低廉的运行成本等特点，促使企业重新审视传统商业模式，重新打造业务流程和供应链，进而产生新兴产业——服务外包业。服务外包是指企业为增强核心竞争优势、降低运营成本，将企业内部某些周期性、反复的活动或职能以合同的形式分包给相关专业服务提供商的过程。通过服务外包，使社会分工更加深化和专业，在服务外包提供过程中，生产要素配置方式和决策机制发生变化，拉长产品价值链或产业价值链。　　服务外包在近10多年中发展迅猛。数据调查公司的研究显示，全球信息技术外包服务1990年只有90亿美元，而到1994年已经达到280亿美元。世界著

3、名研究机构GartnerGroup研究结果表明，全球信息技术外包业务以16.3％的速度增长，2001年全球信息技术外包服务总额达3000亿美元，预计到2008年将达到7000亿美元。　　近10多年来，印度积极面对全球化进程和产业转移的机遇，大力承接国际服务外包，使印度以软件业为核心的服务外包发展迅速，带动了经济增长。相关资料显示，在2006年，美国的服务外包发包量占了全球65％，而其中60％发向印度。通过承接服务外包，印度如今一跃成为5大软件供应国之一，是世界上仅次于美国的第二大软件出口国，在国际软件开发市场中，印度已占据了大约16％的份额。印度现象目前受到广泛关注，

4、前联合国秘书长安南将印度誉为“发展中国家发展高科技的榜样”。　　笔者在分析印度服务外包发展的成效和经验借鉴的基础上，指出中国西部地区发展服务外包、实现跨越式发展的重要作用及路径选择。　　　　一、印度服务外包发展的基本模式及成效　　　　印度是一个整体经济水平不高的发展中国家，城乡二元结构突出，工业基础不牢固，工业体系不完整，工业化水平不高，人均GDP在2001年仅为460美元。但是印度准确把握了全球化、信息化发展趋势，发挥自身比较优势，大力承接服务外包产业，使其服务外包业走在了世界前列。服务外包包括信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)。

5、印度服务外包业实质上是信息服务业，以承接业务流程外包为产业切入点，以软件外包服务为核心内容。印度服务外包的发展模式及其演化过程大致经历了以提供劳务出口为主要内容的专业代工阶段、承接现场开发或离岸开发合同阶段和建设“世界办公室和研发中心”三个阶段。在外包发展规律演进过程中，印度抓住了发展进程特点，保证印度服务外包得以持续发展。　　经过多年的努力，印度服务外包业已经覆盖了服务外包的主要领域，在印度国民经济中发挥着重要作用。印度全国软件和服务公司协会主席瑞马多雷披露，截止2005年，《财富》500强企业中约有400家企业或在印度设立业务中心，或将部分业务分包给印度公司。根据

6、国际咨询机构麦卡锡公司的预测，到2008年，印度服务外包收入将达到870亿美元，其中软件出口收入将达到500亿美元，在其国内生产总值中所占比例将由2％提高到7％，在全国出口总额中将从14％提高35％。印度新德里一项最新工业研究结果预测，到2010年，印度知识处理外包收入将达到170亿美元。　　　　二、促进服务外包发展的印度经验　　　　(一)政府的高度重视和强力支持是印度服务外包发展的基础　　20世纪80年代，印度科学家意识到印度发展软件产业的有利条件，向政府倡导大力发展软件业。拉·甘地总理上台之后采纳了科学家的建议，提出要“用教育和电子将印度带人21世纪”的发展理念。

7、明确了印度产业发展的战略目标，制定了鼓励扶持软件产业发展的产业政策、投资政策、金融政策和税收政策。比如，制定了《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》，保障软件产业的发展；在创造融资环境上，采取设立风险投资基金、允许信息技术企业上市等有效措施；在税收政策方面，免除进出口软件双重税赋；放宽中小企业引进计算机技术的限制，允许外商独立控股，全部用于出口的软件商可以免征所得税等。所有政府配套的政策措施，对推动以软件业为核心的服务外包发展发挥了重要作用。近年来，印度政府继续完善相关法律，出台了世界上最严厉的《版权法》和《信息技术法》、《半导体集成电路设计法》