陵水县土地整治规划（2011~2020年）

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1、陵水县土地整治规划（2011～2020年）专题研究实施方案陵水黎族自治县国土环境资源局二○一二年十月12陵水县土地整治规划（2011～2020年）专题研究实施方案为全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，围绕建设海南省国际旅游岛战略，按照《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）、《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发[2012]63号）和《海南省国土资源环境厅关于开展市县级土地整治规划编制工作的通知》（琼土环字发[2

2、012]9号）等文件精神要求，细化和落实《海南省土地利用总体规划（2006～2020年）》、《海南省土地整治规划（2011～2020年）》和《陵水县土地利用总体规划（2006～2020年）》等规划，结合陵水县实际情况，开展陵水县土地整治规划的编制工作，制定本实施方案。一、规划意义土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段，是统筹经济社会发展和土地资源保护，落实最严格土地管理制度的重要举措。土地整治规划是保障土地整治科学、有序开展的重要前提和依据。科学编制和严格实施土地整治规划，有利于引导资金、

3、整体推进土地综合整治和高标准基本农田建设，切实落实耕地保护目标任务；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境；有利于优化城乡建设用地结构和布局，缓解工业化、城镇化快速发展的土地供需矛盾。二、原则和依据12（一）编制原则1.依法依规科学规划以《土地管理法》等有关法律法规为编制依据，落实和细化土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治重点工程或项目、土地整治示范项目区和相关政策措施等，确保规划确定的目标任务科学可行。2.促进

4、城乡统筹发展按照城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。3.上下结合、相互协调坚持上下结合，充分考虑当地经济社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务，广泛听取意见，在重要指标、重点工程和重点项目安排上必须做到省县两级相互衔接；加强部门协调，重点做好与城乡规划、区域发展规划、基础设施规划、产业发展规划、生

5、态建设规划等的衔接。4.专家领衔、公众参与12充分利用土地利用总体规划修编、二次土地调查和农用地分等定级成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。（二）编制依据1.法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（3）《基本农田保护条例》；（4）《海南经济特区土地管理条例修正案》；（5）《海南省基本农田保护

6、条例》。2.相关政策和文件（1）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）；（2）《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）；（3）2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》；（4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；（5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；（6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；（7）中共中央

7、关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008年10月12日）；（8）《关于做好土地开发整治权属管理工作的意见》（国土资发12[2003]287号）；（9）关于印发《规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知（国土资发[2005]207号）；（10）《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）；（11）《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发[2012]63号）。3.相关规划（1）《全国土地整治规划（2011-2015年

8、）》；（2）《海南社会主义新农村建设总体规划》；（3）《海南国际旅游岛建设规划纲要》；（4）《海南省国民经济与社会发展十二五规划纲要》；（5）《海南省土地利用“十二五”规划》；（6）《海南省城镇体系规划》；（7）《海南省土地整治规划（2011-2020年）》；（8）《陵水县土地利用总体规划（2006-2