2016环境规划与管理第五章区域环境规划

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1、环境规划与管理第五章区域环境规划区域环境：指具有独特结构和特征，占有特定地域空间的自然或社会环境。按功能和性质，区域环境可分成：自然区域环境（森林、草原、荒漠、冰川、海洋、河流、湖泊、山地、平原等）、社会区域环境（城市、镇、村、商业、工业、开发区、经济区、文化区等）、农业区域环境（农田、畜牧区、水产养殖区等）、旅游区域环境（旅游区、疗养、度假等）等。区域环境规划：针对区域社会发展状况，环境特征及其环境发展趋势，对人类自身活动和环境建设所做的时间和空间上的合理安排。一、概述区域环境规划任务摸清“家底”掌握生态环境的受损程度、污染的危害和根源、

2、环境未来的承载压力和容量、区域生态循环可调节的潜力，以及污染治理、生态补偿的社会需求与经济、技术支撑的能力。环境治理与保护方案规划节约资源、减少污染排放、加强生态屏障和消解能力的建设，以及有序地调节产业的发展方向、完善区域基础建设与保护文化遗产和自然物种。规划实施的对策与措施在不同时空域规划目标和方案确立的基础上，从社会、经济和生态调节机制与政策、法规、管理措施方面，探索和制定切实可行的策略。区域环境规划特点与要求区域环境规划应谋求经济、社会和环境的协调发展，保护人民健康，促进社会生产力持续发展及资源和环境的持续利用，结合区域特点。应特别注

3、意：1.注重宏观规划的合理性，将宏观规划与微观规划相结合。区域是地域范围较大及经济-社会-环境复合系统，区域环境规划必须首先注重宏观的协调，如生产力布局的环境合理性，产业结构与资源优势的配置，污染物总量的地域分布等。宏观规划应特别注重环境区划或环境功能区划分。2.坚持点、线、面结合的城乡一体化环境规划的方针。区域内城、镇、村之间相互联系，河流、渠系、道路等形成网络，它们又在国土范围内成为有机整体，城镇人工生态、自然生态与工农业发展应得到均衡、协调、持续发展。3.因地制宜原则。区域环境规划必须符合区域情况，符合经济发展阶段，环境目标切实可行，

4、措施具有可操作性，指标、工程项目具有可分解性，可落实到行政和行业的环境计划中去。区域环境规划特点与要求4.在突出重点环境问题和城市环境综合整治的基础上，体现环保政策的延续性。区域环境规划，必须坚持“全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般”的原则。在区域内抓好城市、工矿等主要污染源和人群密集区的环境规划，是区域环境规划的核心。区域环境规划特点与要求5.加强区域经济特征分析，是区域环境规划的必要基础。分析主要集中于资源配置、生产布局、产业结构以及生产力发展水平等方面。资源是经济社会发展的基础，决定区域生产力布局和产业结构，也决定环境的基本问题和

5、环境规划的基本方向与内容。资源形势分析一般包括：土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源及其他资源的形势分析。区域环境规划特点与要求产业结构决定了区域环境污染特征。调整产业结构是区域环境规划的重要决策内容。生产力布局分析包括：投入产出损益分析；重大环境项目的环境影响分析；区域生产、再生产的各个环节、各生产部门、各生产要素的空间组合方式，及其对区域环境的影响；区域内城市、乡村、工业、农业及其它部门之间的协调程度及造成的环境影响与危害等。区域环境规划特点与要求生产力发展水平包括：生产总值、收入；生产技术水平、设备、工艺的先进程度；能耗水平

6、，万元产值的能耗、万元产值排放废水、固体废物量；由生产力发展水平分析污染出现的可能性和客观规律性及其损益，控制污染的有效途径等。区域社会要素分析：人口和社会意识。人是社会的基本组成，又是社会生产和消费的主体。人通过生产和消费活动与环境间构成了相互联系、相互作用、相互制约的对立统一关系。人口数量、分布、密度、结构、城乡人口分布、行业人口分布等都直接或间接影响环境。社会意识：是指区域内人们的思想、道德、哲学、美学、文艺、宗教、风俗等社会意识形态，特别是人们的环境意识状况，及这些意识对区域环境产生的影响。区域环境规划特点与要求6.突出区域环境要素

7、分析区域环境要素：气象、水体、土壤、生物、生态等自然环境要素和化学污染物及噪声、电磁、辐射、振动、放射性等物理污染。区域环境规划特点与要求区域环境规划类型区域宏观环境规划是一种战略层次的环境规划，主要包括环境保护策略污染总量宏观控制规划区域生态建设与生态保护规划等。区域专项环境规划包括区域环境分要素规划和区域子空间规划。二、区域环境规划的内容（考点）区域环境功能区划制定区域环境规划指标体系区域环境规划目标确定区域环境预测区域环境现状调查与评价区域环境规划实施与管理区域环境规划方案设计与优化区域环境现状调查与评价内容：自然、社会、经济基本

8、状况,土地利用、水资源供给、生态环境、居民生活状况,以及对大气、水、土壤、噪声和固体废弃物等环境质量状况进行详尽的调查,收集相关数据进行统计分析,按照国家制定的环境标准和评价方法