2014年市煤炭工业局年度工作报告

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2、全发展。一、依法履职尽责，严格安全监管一是严格落实监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，建立煤矿安全生产责任体系，严格安全指标考核，把安全责任细化到岗位、落实到个人，对不履行或履行监管职责不力的，依纪依法严肃追究相关人员的责任。二是健全行业监管机制。制定了煤矿违法违规举报奖励办法，强化社会监督，有效惩处违法生产建设行为。制定了煤矿驻矿监督员管理使用办法，充分发挥驻矿监督员“第一道”防线的作用。建立煤矿安全生产第三方监督机制，对矿井复产验收、隐患排查等邀请专家“会诊”。三是开展安全监管执法。严格执行《XX

3、市地方煤矿2014年督察工作计划》，采取突击暗查、交叉检查、联合执法等方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直达现场开展督查检查，并严格按照关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任等“四个一律”措施实施处罚，提高监督管理的针对性和有效性。今年以来，市级共组织下井检查0余矿次，查出隐患600余条，严格按照“五定”原则整改到位。四是提升安全监管能力。加强监管机构人员、技术、装备建设，着力提升监管人员改革创新的能力、坚守“红线”的能力、善抓落实的能力、勇于负责和敢于担当的能力、廉洁自律和反腐败的能力等“五种能力”，打造作风扎实、善管善抓

4、、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍。二、从严正风肃纪，整治“四风”问题一是开展党的群众路线教育实践活动。把开展教育实践活动作为一项重大的政治任务抓紧抓实，成立了领导机构、工作机构和督导组，制定了实施方案，抓好落实领导责任、开展学习教育、广泛征求意见、坚持立行立改、开展谈心交心、深刻对照检查、开展批评与自我批评、认真整改落实、建章立制、加强督促指导等环节工作，广大干部受到了教育、改进了作风。二是开展“四风”突出问题专项整治。以转变作风、安全发展、提高效能、优化环境为主线，以群众尤其是基层一线矿工反映强烈的问题为重点，以落实整改责任人、整改要求、整改时限为抓手

5、，集中整治文山会海，门难进、脸难看、事难办“三难”问题，奢侈浪费，公务用车和公务接待超标等4个方面的突出问题，达到了预期目的。三是严肃安全监管执法纪律。严格落实《XX市煤炭工业局行政处罚自由裁量权标准》、《XX市煤炭工业局行政处罚自由裁量权工作实施方案》，对适用行政处罚一般程序、罚款数额较大的案件，立案和查处必须经集体研究，有效杜绝滥用职权、执法不公和行政处罚自由裁量空间过大等现象。制定了煤炭行业主管（监管）部门工作人员“十不准”规定，对有令不行、有禁不止的，按规定从严惩处，构成犯罪的，移交司法机关处理。市纪委第七纪工委加大对各级监管部门和监管人员责任落实

6、情况、廉洁监管情况等监察力度，有效杜绝违纪违法、滥用职权、玩忽职守、失职渎职等问题。三、优化行政管理，打造阳光政务一是加强软环境建设。严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，切实抓好责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府各项要求的贯彻执行，并结合煤炭产业转型升级工作，向社会公布职责职能、办事流程、服务承诺、投诉方式等信息，接受群众监督，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。二是规范行业管理服务行为。今年共取消矿井改造项目、矿长资格证颁发、质量标准化矿井等级认定等3个非行政许可事项。全面推行管理服务事项责任人管理，严格责任传递和责任倒查制，提高了工作人

7、员的责任意识，有效杜绝了工作中徇私枉法、滥用职权、损害群众利益等行为。三是提高政务服务水平。凡涉及行业安全发展的管理服务事项全部纳入政务中心办理，坚决杜绝应进未进、体外循环、暗箱操作或授权不充分等问题。截止月15日，共受理行政管理服务件351件，全部在规定时限内办结。四是破解服务“瓶颈”。针对煤矿企业反映的“办证”难、成本高、长年“跑证”问题，多次向省级专题汇报请示，争取到有关部门精简并下放了一批行政管理服务事项权限，凡是市级能办理的手续、能减掉的审批环节，做到特事特办、简化程序、快速办结。四、狠抓作风转变，提高工作效率一是严格作风和纪律督查。以“治浮、治

8、庸、治散”为重点，每周由1名领导班子成员、1名科室负责人、1至2名