论建设项目的全过程造价控制

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1、论建设项目的全过程造价控制陕丙中烟工业有限责任公司宝鸡卷烟厂721013摘要：建设项目全过程的造价控制，就是决策阶段项目建议书和可行性研宄报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。建设项目工程造价控制和管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。关键词：建设项目；全过程；造价控制与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，建设项目全过程造价控制和管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然

2、后确定项目的资源消耗占用率，最终定岀项目的工程造价。建设项目全过程的造价控制，就是决策阶段项目建议书和可行性研宄报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。一、决策阶段的投资控制投资决策阶段投资控制具有决定性作用，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度可达到80%—90%。在项目建设的决策阶段、初步设计阶段、技术设

3、计阶段、施工图设计阶段、工程招标及承发伍工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过对工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价及竣工决算，这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照“前者控制后者”制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式造价起着制约作用。木阶段决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制。这一阶段的重点和核心是做好建设项目的可行性研宄报告审查，同时加强对投资估算的编制和审查工作。二、设计阶段的投资控制

4、设计阶段对工程造价的影响尤为突出。初步设计至技术设计阶段，将影响工程造价的75%-35%;及至施工幵始，通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5-10%。因此投资决策后，控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止初步设计吋片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及；施工图设计阶段设计保守、盲0加大安全系数，限额设计执行不力。如两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，苏中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千。为此要作好以下几方面

5、工作：（一）树立经济意识、推行限额设计。设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的倾向；把技术与经济、设计与概算冇机地结合起来。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证使用功能及满足标准要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用。（二）推广标准设计、实行奖罚制度。采用标准设计能节约设汁费用,缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的自然条件和技术发展水平，是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。奖励那些设

6、计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计,能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。三、招投标阶段的投资控制招标文件是项目招投标过程乃至整个工程项0实施全过程中的纲领性文件，也是工程项0造价控制的关键环节。首先，要有完整的招标文件，招标文件的内容一旦出现前后矛盾或者模糊不清，就会导致合冋签约闲难与工程实施当中的索赔问题；其次，应编制合理限价，做好限价的编制、复核、审查及分级管理工作；然后，认真开展项0评标工作。四、施工阶段的投资控制施工阶段

7、不变更是相对的，而变更则是绝对的。在施工过程中不能任意增加设计内容和提高标准，如必须变更，要履行严格的审批程序。对于涉及到造价调整的变更，要严格按照合同办事，按统一的工程变更程序进行审核，层层把关，确保合同的规定得到落实。对于偏差比较大的不平衡项0,—旦发现，就要与施工单位进行磋商，尽量争取在施工过程中妥善解决，以避免在竣工后再发生扯皮纠纷。对于索赔事项，要明确责任，及时提出反索赔意见，以挽冋不必要的经济损失。为此要作好以下几方面工作：（一）重视施工合冋。全过程投资控制，施工合同是重要的依据。施工合同要保证严谨

8、，同时在施工过程中也应当加强管理。建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要严格履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定吋，建设单位可依据合冋提出反索赔措施，相应地减少建设单位的损失。（二）健全设计变更审批制度。在施工合同中明确当工程变更或修改的费用超过额度吋的限制条款，通过合同措施加强管理，避免设计随意变更。设计如有变更，尽量控制在设计